解析城市大脑

原标题：解析城市大脑

来源：大众日报客户端

“医生掌握着电子健康档案信息，纸质本丢了再也不用翻箱倒柜了。”平度市同和街道后疃社区居民王淑玲没想到，自己丢健康档案这件烦心事，这么容易就解决了。

“以前健康档案都是手写，现在的蓝屏中储存着大量历史数据，能随时掌握社区居民医疗相关情况。”平度市东阁街道山水龙苑社区门诊值班医生崔丽霞与记者交流道，“有了电子档案，一些原本想做但不好做的事儿变得可行了，比如经过细致分析，数据显示山水龙苑高血压、糖尿病等慢性病发病人数较多，对此我们予以重点关注。”

崔医生所说的“蓝屏”，是平度“城市大脑”中的“健康城市大脑”，其中，门诊人次、入院人次、不同疾病发病人数、医疗资源、家庭医生等数据一应俱全。

“大脑”怎么建

平度的城市大脑很年轻：2018年12月，市政府与杭州数梦工场科技有限公司就大数据、人工智能多个产业领域达成合作意向;2019年3月，青岛城市大数据运营有限公司成立，对平度市的信息化和大数据项目进行建设运营。2020年9月，平度市社会治理大数据平台一期项目由市城市开发集团投资建设完成。2020年12月3日，平度城市大脑作为山东省第一个城市大脑实践成果，首次亮相第六届中国智慧城市博览会。

平度市建设城市大脑，除了用好政府的“有形之手”，关键一招是利用市场这一“无形之手”。青岛城市大数据运营有限公司(简称青岛城数)的成立，成为平度坚持政府引导和市场主导并重这一建设思路的缩影。青岛城数CTO武海峰介绍：“公司由平度城市开发集团、杭州数梦工场、青岛浙江商会共同出资成立，作为项目建设和运营载体，力争用3-5年时间打造一家数字经济领域的准独角兽企业。”

据介绍，这种运营方式既可以带动大数据项目实施，又可以培育本地的大数据产业，平度的城市大脑走出一条“政企合作，管运分离”的市场化路子。

政府主导、国企投资、市场化运营，规划、投资、建设和运营一体化，解决了城市大脑建设中存在的资金、人才方面的难题，在有效减轻政府投入压力的同时，以稳定收益来保障城市大脑的可持续发展。

谈及城市大脑的建设，海信智慧城市事业本部工程师邢志宇介绍：“在云脑对各个部门的数据整合融合之后，我们可以形成一种能力超市、能力共享的平台，可以提供数据、AI算法、视频监控等功能的赋能，为相关部门的辅助决策、综合运行监测、指标预警等工作提供一些帮助。”

数据从哪来

“大爷，您要乘坐的公交还有2分钟到达。”

“小朋友，咱们市共有985.88公里长的公交线路。”

日前在平度市同和街道新城家园公交车站，偶遇正在为乘客答疑解惑的网格员张永军。“您是怎么掌握这么多公交信息的呢?”记者问。

“这是平度公交数据大脑中汇集的数据，通过公交便民App查看一目了然。”张永军微笑着回答。

热心肠的张永军，是一名基层网格员，对网格内人、事、地、物等基础信息进行采集、上报是她的工作日常。

像张永军这样的网格员，在平度2076个网格中共有2176名，他们每日穿梭在大街小巷、景区景点等场所，用脚步丈量这座城市，工作异常繁忙。随着城市大脑的上线使用，他们又有了一个任务：复核城市大脑反馈的事项是否得到有效处置，成为事项“上报-转办-处置-反馈-复核-办结”闭环处置流程中重要一环。

城市大脑的运转离不开数据的储备，数据从何而来?“在城市大脑建成之前，城市管理各领域采集的数据缺乏实时性、精准性，且基层存在重复采集、重复填报的问题。”平度市大数据发展中心主任蒋永岩坦言。

在平度市同和街道，两辆巡检的车辆，也是数据的来源之一。在城市大脑指挥下，巡检车精准识别10余个不同应用场景的动态变化，成为“超级信息员”。

平度市将视频监控全量整合汇聚，重点打造了无人机、视频采集车、视频监控、网格员视频调度相结合的空地一体指挥调度模式，全时空、多维度采集的各类动态信息，即时更新到大屏的各模块中。大屏上，大到经济生态指标、小到居民健康档案一目了然。

平度城市大脑中，人口数据、房屋数据、贫困人员等10类重点人员数据、小卫生室小餐饮等9类小场所数据、学校医院加油站等重点场所数据全量汇集。

数据怎么用

在平度市社会治理指挥中心，大屏幕上的数字不断跃动，市域治理、智慧城管、智慧安监、智慧公交等数据整齐罗列在上面。数据显示，该平台梳理并归集数据6亿余条，累计处理各类事项375万余件，办结率达100%。

社会治理需要跨部门协作，需要各个部门数据打通、指挥联动。“城市大脑建设之初，最先面临的问题就是涉及部门多，权责不清晰。这极易导致各部门重复建设。”平度市副市长魏国平介绍，强化“机制+”成为构筑城市大脑的关键。

经过磨合，城市大脑接入了城管、应急、交通运输、公安、卫健、水利等部门的20余个业务系统，实现了天网工程、水库监控、危化品监管、森林防火等专业领域的1.5万余路视频监控共享共用。一个涵盖公众服务、内部管理、应急指挥等多方面内容的大数据资源池便由此诞生了。

“‘一屏统揽’‘一屏监控’后，街道各项工作进展状况随时掌握，心里踏实多了。”同和街道综合治理指挥中心主任刘艳说，基于城市大脑开发的一项项具体应用，使很多工作从事后处置变成事前干预，且办事效率大幅提升。

之后，平度将依托电子地图，对现有楼栋、房屋、人口、重点场所、视频监控、城市部件等资源进行更加直观地呈现，实现全市“一张图、一套数”。

平度市正以共享“数据+”的方式，激活社会治理的“神经末梢”，切切实实地“优政、便民、利企、兴业”。

记者采访获悉，平度城市大脑的6亿多条数据，存储于平度市政务服务数据中心，归平度市政府所有。平度市大数据和电子政务发展促进中心作为数据的主管单位，严格按照《网络安全法》《数据安全管理办法》《数据安全法》《个人信息保护法》要求，根据信息安全等级保护三级标准，构建了平度城市大脑信息安全体系。

平台采用了行业顶级的网络、信息安全技术，对数据访问控制、数据安全审计、数据存储、数据加密、数据脱敏等数据安全治理的具体对象和过程作了详细要求。平度市政府授权单位与青岛城市大数据运营有限公司签订保密协议，大数据运营有限公司仅被授权进行项目实施及系统运行、维护工作，不得将数据用于商业领域。

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