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2022-06-25 18:03:06
原标题:建起四级田长制,济南坚守耕地保护红线和粮食安全底线
来源:大众报业·齐鲁壹点
记者 王皇 通讯员 吴真 实习生 王天晓
近年来,济南市自然资源和规划局在市委、市政府坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神,统筹耕地保护和经济社会发展、生态文明建设的关系,实行最严格的耕地保护制度,坚守耕地保护红线和粮食安全底线。
济南高新区临港街道胡家岸村村民水稻收获
奖压并重,坚决扛牢耕地保护责任
济南压实地方政府耕地保护政治责任。严格落实党中央、国务院关于耕地保护的重大决策部署,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。实行耕地保护党政同责,待新一轮耕地保护任务下达后,足额带位置层层分解,签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。
强化激励机制筑牢保护堡垒。逐级向省推选耕地保护激励街镇,2019年以来,济南市共45个街镇、1个区县累计获得省级激励资金5200万元。创新建立“双指标+资金”市级耕地保护激励机制,为商河县、济阳区等5个区县共发放新增建设用地指标和耕地占补平衡指标各500亩,累计为50个街镇发放市级激励资金4100万元,奖励范围和力度在全省排名第一。
在省、市耕地保护激励基础上,组织开展耕地保护示范街道(镇)、示范村创建工作,截至目前,全市共有11个区县申报创建示范街道(镇)23个、示范村61个,10月底前市级将组织联合验收,以点带面推动耕地保护工作向纵深开展。
平阴县孝直镇麦收景象
以制促治,全面推行“田长制”
付丙来是济阳区仁风镇付家村的一名村干部,他的另一个头衔是一位四级“田长”。只要空闲了,付丙来总会到田间地头去走走转转,看看是否有破坏永久基本农田的情况,这是他作为四级田长的职责。在济南,被赋予“田长”头衔的地方党委政府、基层乡镇干部还有8556人,他们同农户一起纳入耕地保护责任体系中,成为耕地保护的参与者、推动者、受益者。
2021年2月份,济南市印发《济南市全面建立田长制实施意见》,构建区县、镇(街道)、村(居)三级田长组织体系,将耕地保护任务落实到责任人,让“谁的地、谁来管”理念深入人心。8月,济南市委、市政府印发《关于进一步加强“田长制”工作的实施方案》,将三级田长制调整为四级田长制,主要领导同志担任市级总田长,全市共设立市、区县、街镇、村居四级田长8557人,镇、村标识牌5605个,全面构建完成“上下一心、管护一线”的田长组织体系。
积极争取列为全省首个“田长制”管理信息系统试点城市,结合省级空天地一体化“田长制”应用场景试点,搭建市级“田长智治”综合监管系统,构建“实地查、在线报、远程督、联合管”的耕地监管模式,实现耕地保护工作的信息化、网络化和智能化。
强化管控,统筹保护与发展
实行以区县政府为主、建设单位为辅、市级调剂为补充的耕地占补平衡属地化管理制度,对依法占用耕地的建设项目严格审查,确保耕地数量和质量双平衡。2021年,全市依法补充耕地5.4万亩,补充粮食产能4194万公斤,全部实现了占优补优、占水田补水田。大力储备耕地占补平衡指标,一方面精准挖掘后备资源,推进补充耕地项目立项验收,另一方面每年安排预算,购买省内易地耕地占补平衡指标,切实保障了各级重点建设项目顺利批报。
济南天桥区耕地保护宣传标语
严格审批审查,对重点项目符合占用要求的,依法编制永久基本农田补划方案。2021年,编制完成小清河防洪综合治理工程二期(济南段)、济南至高青高速公路(济南段)、济南绕城高速公路二环线北环段工程、新建郑州至济南铁路山东段工程等多个重点项目占用永久基本农田补划方案,实现补划地块与原有农田集中连片,平均质量等别高于占用农田平均质量等别。
科学划定永久基本农田,按照“应划尽划、实事求是、布局优化、总体稳定”的原则,将种植良好、长期稳定的耕地、良好水利与水土保持设施集中连片优质耕地、土地整治新增加耕地等优先划入永久基本农田,实现永久基本农田更严格保护。
久久为功,善作善成。下一步,济南市将按照新时期耕地保护工作的新要求,继续以最坚决的态度落实耕地保护措施,以最有力的行动坚守耕地保护红线,不断健全完善最严格的耕地保护制度,大力推进耕地数量、质量、生态全面管护,确保全市耕地和永久基本农田数量质量稳定,努力为建设新时代社会主义现代化强省会提供更加有力的保障和支撑。
值班主编:司君波
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