中国省会城市“大变局”，济南表现如何

原标题：中国省会城市“大变局”，济南表现如何

来源：爱济南新闻客户端

截至目前，已有26座省会城市一季度经济数据出炉。

从总量上看，与去年同期相比：武汉以不足40亿元的差距紧追南京；济南超过西安居第8名。

从增速来看，普遍印象中的“弱省会”迎来逆袭——河北石家庄跑出了最高增速10.1%；福州、太原、南昌紧随其后，增速分别达到7.5%、6.6%、6.3%；长春（-12.5%）、西安（2.8%）、沈阳（3%）、兰州（3%）等11城未能跑赢全国大盘。

数字背后，一些趋势性变化更值得关注。

开年“头炮”打响，“强省会”成效显现

开年“头炮”打响，也从某种程度上印证了当地频频发力“强省会”的成效。

就在上个月举行的济南市第十二次党代会上提出，未来五年，济南将加快建设动能充沛、实力跃升的现代化强省会——常住人口达到1000万以上，城市首位度大幅提升，国家中心城市建设取得突破性进展。

在报告提出的“六个现代化强省会”建设目标中，“加快建设动能充沛、实力跃升的现代化强省会”位列首位。“城市首位度大幅提升，国家中心城市建设取得突破性进展”“到2035年，全面建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，基本实现现代化”“打造一批世界级、国家级产业集群”……通过这一系列目标，强省会动能充沛、实力跃升的新未来跃然纸上。

从济南自身条件看，经过多年蓄势聚能，济南具备了万亿体量的经济优势、千万规模的人口优势、门类齐全的产业优势、院所富集的科教优势、山清水秀的生态优势和四通八达的区位交通优势，叠加众多国家级战略平台的强势赋能。

在新发展格局中，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。在国家重大区域发展战略布局中，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极。在新时代社会主义现代化强省建设大局中，打造加快新旧动能转换的龙头、引领山东半岛城市群发展的龙头.这是新时代济南新的历史方位，也是济南应当具有的历史担当。

可以说，以济南的城市能级和区域辐射能力，完全可以肩负起引领周边城市一体化发展、打造区域经济核心增长极、带动黄河流域生态保护和高质量发展的使命担当。

4城人均GDP超三万

据相关统计，2020年（七普）全国27个省会城市常住人口总和为2.28亿人，比2010年增加4833.6万人、增长26.9%。十年间，省会城市人口增幅是全国人口平均增幅的5倍。

在经历了快速集聚阶段之后，“强省会”的意义早已不是经济、人口、面积等单纯的规模扩张。经济发展质量、城市治理水平、居民幸福感、区域辐射带动力等，愈发成为更具竞争力的衡量指标。

按常住人口计算的人均GDP可作为一个参考。

从今年一季度最新数据看，26个省会城市中，4城人均GDP超三万元，分别是南京、杭州、广州和长沙，这其中南京一季度人均GDP超过4万元，达到4.25万元；济南排名第七位，达到2.83万元。其余22个省会城市一季度人均GDP均在1~3万元之间。

注：昆明、南宁、乌鲁木齐、哈尔滨未公布2021年常住人口，此处以“七普”数据计算

但需要指出的是，如果一个区域具有发展规模经济的效益，可以通过发展GDP、增加总量来提高人均。但对于受限于气候、水源等因素的地区来说，人口外流也会导致人均GDP达到全国平均水平。

此前有学者提出，以“一二三四”发展规律，省会城市发展应该用全省10%的土地，集中吸纳全省20%的人口，创造不低于本省30%的GDP，并集中全省40%以上的科教文卫商资源。

以此来衡量，例如长春、银川、西宁这些超过40%以上的经济首位度发展是严重失衡的，同样像济南、南京、呼和浩特、石家庄等首位度低于20%的，则需要提升与均衡发展。

近年来有关超大特大城市、省会城市发展等新的政策信号不断释放，各地发展战略的分化，也在某种程度上影响着省会城市的走向——

一些省会城市首位度排名靠后的省份，依然坚定实施“强省会”战略，以提升龙头城市能级及对全省的辐射带动力，如江苏、山东、河北、福建等；

一些省会首位度较高的地方，则希望通过发展省域副中心或都市圈，摆脱一城独大，推动区域协调发展，如湖北、陕西、四川等。

随之而来的是，一些被赋予“副中心”发展定位的城市快速崛起。如安徽芜湖、江西赣州、湖北襄阳等省域副中心城市，近两年经济增势都十分可观。

以芜湖为例。2021年，芜湖GDP增速达到11.6%，居长三角41个市之首；两年平均增速为7.6%，在全国百强城市中排名第二。其当年经济总量占安徽全省比重为10.02%，是在连续4年下降、且连续2年跌破10%之后再次重回两位数。

眼下，省会城市发展格局正悄然发生转变，将有更多的城市命运被改写。（综合每日经济新闻、济南日报等）

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