山东省财政六个方面靶向发力改革完善省级财政科研经费管理_山东各地 _山东新闻_新闻

原标题：山东省财政六个方面靶向发力改革完善省级财政科研经费管理

来源：中国山东网

中国山东网-感知山东4月14日讯 14日，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《山东省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》。记者从发布会了解到，近年来，我省不断加大科技创新投入，仅省级财政2022年投入就达145.2亿元，是2018年的4.5倍。

山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云介绍，《实施意见》聚焦“解决真问题”和“真解决问题”，重点在六个方面靶向发力：

聚焦强化部门协同，建立分工管理机制

建立“财政对支出任务、部门对具体项目”的经费预算管理模式。

聚焦简化预算编制，推行便捷服务机制

《实施意见》从便利科研人员的角度出发，简化预算编制申报等内容和程序。简化项目预算申报，大力推行“经费测算说明制”等容缺申报方式，除50万元以上的设备费外，其他费用均无需编列预算科目，在评审时可以作出补充完善;简化费用类别确定程序，财政部门、项目主管部门下达具体科研项目预算时，改由项目承担单位下达项目科研团队时再确定直接费用、间接费用的总体额度，使费用确定更加贴合科研一线实际;扩大预算自主权，进一步拓展包干制实施范围，将人才和软科学领域项目纳入试点范围，并鼓励从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构自主开展试点工作。

聚焦改进支出管理，完善高效运行机制

《实施意见》放权赋能，一是推动经费拨付更“快”。实行“直通车”限时拨付管理，预算批复下达后，由项目主管部门在项目任务书签订后30日内，将经费直接拨付项目承担单位，有紧急需要的，还可在预算批复前预拨科研经费。二是推动经费使用更“活”。将设备费预算调剂权下放至项目承担单位，设备费以外的直接费用调剂权全部下放给项目负责人。对急需的科研设备和耗材，实行“特事特办、随到随办”采购机制。科研项目结余资金不再收回，全部留归项目承担单位统筹安排用于科研活动直接支出。三是推动工作保障更“优”。实施科研财务助理制度，为科研人员提供全方位专业化服务;推行多业务“一站式”“一票式”报销机制，紧急事项必要时先支付、后审核;项目承担单位对项目进度和经费使用实施“双研判、双提醒”，并承担科研财务决算编报。

聚焦激发内生动力，优化收入激励机制

《实施意见》加力推出一揽子对科研人员的组合式激励措施，一方面，着力解决绩效支出“有没有钱、敢不敢发”的问题。对科研间接费用扩大计提基数、提高计提比例，其中纯理论基础研究项目的间接费用计提比例最高可达60%，并规定间接费用可全部用于科研人员的绩效支出，且明确财政科研项目绩效支出不作为单位绩效工资总量的调控基数。另一方面，着力解决绩效报酬“主要由谁发、重点发给谁”的问题。鼓励高校、科研院所充分运用薪酬自主权，在分配绩效工资时，重点向成效突出的科研人员特别是优秀青年人才倾斜，对高层次人才还可以实行协议工资制、年薪制、项目工资制、绩效工资倾斜等多样化的薪酬激励方式，形成“以绩效论英雄”的激励导向。

聚焦拓宽投入渠道，构建多元引导机制

进一步加强财政、税收、金融等政策的协同，强化奖励、考核、挂钩等机制的运用，引导各方面共同加大创新投入。引导企业“增投入”。实行企业研发投入“多投多奖、少投少奖”的财政补助制度，实施国有企业研发投入视同利润的考核机制，切实强化企业创新主体作用。引导社会“增投入”。优化新旧动能转换基金运作管理，加大科技股权投资改革力度，吸引更多金融和社会资本投向科研创新领域。引导机构“增投入”。将高校、科研院所创新投入及绩效情况作为预算拨款的重要依据，以创新增投入、以投入促创新。

聚焦提升经费绩效，健全评价监督机制

《实施意见》提出，对科研项目的评价和监督，要尊重科研创新规律，为科研人员创造潜心研究的良好环境。省财政厅将联合主管部门，努力让政策红利更快、更直接地惠及科研一线，激活科技创新“一池春水”。