济南起步区可享受国家级新区待遇

原标题：济南起步区可享受国家级新区待遇

来源：人民日报客户端

国家发改委公布《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》后，仅时隔一天，山东省政府新闻办举行发布会，邀请山东省发改委主要负责同志和济南市政府负责同志等解读《实施方案》。

今年3月，官方在“济南新机遇”云推广活动中透露，《实施方案》含金量之高、力度之大前所未有。随着国务院的批复、国家发改委的正式印发，这份方案终于揭开神秘面纱，呈现在世人面前。

《实施方案》为起步区规划建设送来“政策大礼包”，其含金量、力度体现在哪里？在济南市发改委党组书记、主任谢堃看来，《实施方案》开篇就提出支持起步区“复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策”，“四区合一”是起步区建设的最大政策红利。

比如，起步区范围内的太平、孙耿、崔寨、大桥等区域不在自贸试验区范围内，但可享受自贸试验区的政策，起步区内企业可享受更多制度创新红利。

比如，起步区可享受国家级新区待遇，将在税收、土地和重大项目审批等方面获得国家政策更多的支持。起步区依国务院批复设立，将拥有市级管理权限并承接部分省级经济管理权限。

还有一个外界普遍关心的问题，起步区，与原来的先行区有什么不同?

济南市副市长孙斌认为，这其中既有“不变”，也有“变”。“不变”的是聚焦聚力“新旧动能转换”主题。“变”主要体现在三个方面：

一是定位更高。之前的“先行区”主要使命是为山东新旧动能转换综合试验区“做试验”“蹚路子”，更多的是针对山东自身而言;而“起步区”则是国家从黄河战略的高度来谋划和布局，要求起步区要形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区，责任更加重大、使命更加光荣。

二是功能更强。“先行区”侧重于产业功能区，重点是培育一批具有核心竞争力的特色现代产业集群。而“起步区”不仅要考虑产业发展，更要统筹考虑生态、生活等综合功能，突出产城融合，目标是打造一座黄河流域最具现代化特征的未来之城、希望之城。

三是政策更优。国家支持起步区全面复制“四区”经验政策，并在土地、产业、财税金融等方面给予了起步区含金量很高的一揽子政策大礼包，这将更有力地赋能起步区加快建设发展。

一个新区建设离不开好的规划。由于黄河北历来是济南市基础设施比较薄弱的地区，近年来，济南市一直把提升黄河北基础设施水平作为重要工作，大力实施了一批重点基础设施项目。

在国家批复前，济南市已着手开展起步区规划体系研究工作，组织赴雄安新区学习规划编制经验。目前，起步区发展规划、国土空间总体规划、生态保护规划、启动区控制性详细规划和城市设计4个综合性规划已形成初步成果。

山东省政府党组成员、省发改委主任、省新旧动能转换综合试验区建设办主任周连华在发布会上表示，未来起步区将会是山东省发展动力最充沛、要素最活跃、资源最富集的区域。下一步，山东省将举全省之力将起步区打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”。欢迎各界人士来起步区投资兴业！

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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