市住房和城乡建设局：四个国家试点创出“济南经验”四大突破助力住建事业高质量发展

原标题：四个国家试点创出“济南经验”四大突破助力住建事业高质量发展

来源：济南日报

1月7日，山东省住房和城乡建设工作会议在济南召开。济南市住房和城乡建设局党组书记、局长陈勇以“围绕四个聚焦实现四大突破推动住建事业高质量发展”为主题作了典型发言。陈勇说，2020年，在省住建厅的大力支持和正确指导下，济南市住建工作坚持以高质量发展为引领，任务指标超额完成，创新工作亮点纷呈。棚改工作成效显著，被国务院评为“全国棚改激励支持城市”，4个国家试点创出了可推广的经验。

落实3万套（间）保障性租赁住房

房地产市场保持平稳运行。济南落实“一城一策”主体责任，成立房地产市场监测评价中心，健全房地产市场全周期监管制度体系，出台加强预售资金监管等10个文件，各项指标健康平稳，呈现“量增价稳”态势，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。

住房租赁市场发展试点先行先试。济南在全国率先构建完备的政策体系，出台12项配套政策，培育专业化、规模化租赁企业10家，筹集房源8.62万套，将解决10万新市民的住房问题。其中，创新“商改租”“工改租”房源筹集模式，突破了改建非居住房屋需变更建设用地规划性质的难题，经验做法被新华社等央级媒体报道，并在住建部专题会议上作典型发言。

完善住房保障体系试点创新推动。围绕补齐住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的短板，济南落实保障性租赁住房3万套（间），争取300亿元信贷资源，具体做法被住建部《建设工作简报》推广，这是首次专刊介绍单个城市的经验。

老旧小区改造从“面子”转向“里子”

加强城市更新顶层设计。坚持“留改拆”并举，济南做到三个明确：明确棚户区（城中村）改造、老旧小区整治改造和历史文化名城保护等城市更新范畴，明确城市更新项目认定标准，明确城市更新总体思路、规划政策、财政保障等具体要求，为推动城市更新奠定坚实基础。同时争取国开行贷款5536亿元。

棚改工作成效突出。济南安置房新开工16083套，基本建成23575套，连续五年超额完成任务。“两快两早”（快建成、快配套，早交付、早入住）专项行动成果显著，21个项目、24460户居民实现回迁安置，被省住建厅表扬。

老旧小区改造从“面子”转向“里子”。加快补齐民生服务设施短板，济南实行“一小区一方案”，统筹推进水电气暖等11个专项改造，开工50个项目、605万平方米，惠及居民6.2万户。

历史文化名城保护深入推进。济南将历史文化名城保护纳入全市“中优”战略部署，建立分类科学、保护有力、管理有效的传承体系。目前已明确了明府城、老商埠区等重点片区的保护利用方案。此外，围绕城市品质提升，济南还实施了供暖体制改革，组建能源集团，接管464个自管站，改造23个“供热孤岛”小区，打造供热“一张网”；开展首次城市体检，构建了“50+9”指标体系，得到清华大学专家组充分肯定；创新推出市民扬尘“随手拍”，在全省推广。

黄河北片区入选首批省级城乡融合发展试验区

城乡融合发展开局良好。济南深入推进国家城乡融合发展试验区建设，在副省级以上城市中第一个全面放开落户限制（被央视《新闻联播》报道），推进基本公共服务全覆盖，确保新增城市人口进得来、留得下、过得好。黄河北片区入选首批省级城乡融合发展试验区，构建起国家级、省级城乡融合发展联动推进新格局。

脱贫攻坚任务全面完成。济南农村危房改造通过省脱贫攻坚评估验收。农村户厕改造通过国务院农村人居环境整治检查。

清洁取暖助力“天蓝冬暖”。年度36.8万户改造任务全部完工，济南基本实现平原地区清洁取暖全覆盖。

入围全国首批“新城建”国家试点城市

建筑业逆势而上。济南出台促进建筑业高质量发展的实施意见，提出支持兼并重组等28项措施，扶持建筑业做大做强，全年总产值4200亿元，增加值突破1000亿元，主要指标持续攀升。推动智能建造与建筑工业化协同发展，全国首创数字版（BIM）商品住宅使用说明书，谋划建设建筑产业互联网平台，建筑业由投资驱动向创新驱动转变。

绿色建筑产业转型升级。济南制定全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见，从施工保障、容积率等方面大力推广高品质建筑。格林堡公司在济南高新区建立了世界首个正能工厂，推动建造方式颠覆性转变。全市新增绿色建筑1539万平方米，新开工装配式建筑691万平方米。培育壮大绿色建筑产业，牵头成立全国首个跨省（区）的住建领域城市联盟——黄河流域绿色装配式建筑城市联盟，向外输出绿色建筑全产业链“济南经验”。依托先行区“绿色建设国际产业园”，搭建从建材、建造到建筑科技服务的绿色产业链，培育新的经济增长极。

“新城建”产业链创新构建。济南市入围首批16个“新城建”国家试点城市。围绕“推进CIM平台建设”等五大任务，首创“新城建”产业链，梳理“新城建”企业127家、项目59个，为产业发展注入强劲动能。

陈勇表示，下一步，济南市住房和城乡建设局将深入贯彻落实会议精神，坚持“高质量、高品质、高标准、高效能”的四高要求，打造“民生住建、品质住建、绿色住建、人文住建、智慧住建、廉洁住建”六个住建，奋力开创住建事业新局面。（本报记者谷青）

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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