青岛推动扫黑除恶工作长效常治 构建一体化防控体系

青岛市委、市政府日前出台《关于创新运用“四种形式”推动扫黑除恶工作长效常治的意见》，全面推广运用约谈谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究“四种形式”防治违法犯罪、根治黑恶问题，着力构建早发现、早打击、早矫治一体化防控体系，推动扫黑除恶工作长效常治。

“‘四种形式’，既强调‘全面’和‘从严’，又强调层层递进、逐级强化、分类施治、分层施策。”青岛市委政法委相关负责人介绍，谈话教育形式消灭萌芽，对违法违规情节特别轻微，能主动消除或减轻违法后果、取得被侵害人谅解的人员，由公安派出所会同有关部门（单位），对其实行约谈谈话；对当事人开展法、理、情教育和心理疏导，让当事人认清错误行为后果，使其自觉纠正违法违规行为，将违法违规行为消灭在萌芽状态。重点管控形式清除隐患，对经“约谈谈话”效果不明显的、涉嫌多次或连续轻微违法违规人员、社会服务管理重点对象、特殊群体以及各类不稳定人员，由公安机关实行重点管控，掌握其思想行为动态，对存在现实风险隐患的，随时敲打震慑。行政处罚形式严格惩戒，对经“约谈谈话”或“重点管控”仍不思悔改的，或应实施行政处罚情形的，街道（镇）和有关部门（单位）联系并配合相关行政执法部门，依法依规予以行政处罚。刑事追究形式依法严打，对涉嫌犯罪行为，以及暴力抗法、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等涉黑涉恶类案件线索，街道（镇）和有关部门（单位）及时报告并配合公安机关依法严厉打击，确保打深打透、除恶务尽，决不让其形成气候危害社会。

为确保“四种形式”治理取得成效，青岛市健全完善链条式、全过程、常态化工作机制，构建推进闭环。完善信息共享机制，建立“四种形式”信息平台，充分利用地理信息、实景地图、智能识别、实时语音处理、短信息推送、数据分析等信息化技术，强化对重点人、事、物和场所的信息化管控。完善案件会商机制，健全完善由党委政法委牵头组织的“大三长”“小三长”重大案件会商制度，将“四种形式”中的重大、疑难刑事案件列入会商范围，对社会普遍关注、群众反映强烈，以及在管辖权限、案件定性、证据认定等方面存在较大争议的涉黑涉恶重大刑事案件，进行会商研究。完善动态管控机制，依托信息化工作平台，建立重点人员、重点场所、重点问题、重点案件四类台账，实施“灰、棕、黑”三色预警，经教育整治效果良好的及时转色或销号。完善督导考核机制，将“四种形式”运用情况纳入对区（市）平安建设年度考核，加强督导检查，以责任追究和检查考评压紧卡实运用“四种形式”责任。

[责任编辑：杨凡、怀初侠]

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