齐河乡建，“四两”拨动了“千金”

鲁网2月13日讯 6.6亿元！这是一年多来德州市齐河县在美丽乡村建设中的总投资额，无怪乎省人大代表，齐河县委副书记、县长滕双兴对本报记者说：“美丽乡村建设是花了本钱的”。

6.6亿元铺道路、架路灯，这是笔“大钱”。但放在全县，站在历史纵深角度，要通过“美丽经济”提高农民生活水平、提升农业发展质量，这笔钱仍是“小钱”。于齐河的决策者而言，思考的是如何构建政府、农民、企业和资方共融共赢的乡建“内生动力平台”，只有如此，方能实现 “四两”拨动“千金”的乡建格局，最终跑出城乡互补、共同繁荣的城乡融合“加速度”。

地理名片

齐河

德州市齐河县与省会济南隔黄河相望，总面积1411平方公里，常住人口70万，存有龙山文化遗址、晏婴祠等古迹，是一个有着厚重底蕴的千年古县。

齐河被省委、省政府确定为全省深化经济体制改革试点县、全省县域经济科学发展试点县。2014年至2018年连续五年蝉联全国百强县。

发展潜力十足

齐河提前两年完成任务

“为先”，是需要胆气的。在这点上，曾诞生全国劳模时传祥、“舍己救人模范军官”孟祥斌的齐河，从不缺少这种地域性格。

2018年1月2日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》颁布实施。而在此前的2017年6月28日，齐河县委办公室、县政府办公室即已发布《齐河县美丽乡村建设实施方案》，明确提出要“以提高农民生产生活水平为核心，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升为重点，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村”。

在正式划定美丽乡村建设“路线图”前，齐河县委、县政府做了大量调研。决策者认为，乡村振兴的基础是美丽乡村建设，农村基础设施配套解决了，才能拉动各要素的集聚。乡村此前暴露的空心化、贫穷化和边缘化，实际为区域经济发展提供了足够空间和发展潜力。

据2017年度齐河县国民经济和社会发展统计公报，当地城镇居民人均可支配收入达到25010元，农村居民人均可支配收入则只有13634元。

滕双兴从另外一个角度向记者分析，“这种收入差体现了城乡在土地、教育、医疗等资源配置上的结构性差异。但如果齐河数十万农民收入能与城镇居民收入拉近、相近，那能产生多大的产业空间？释放多大的消费潜力？这是能再造区域经济发展的新内生动力。”

至今，齐河财政累计投资6.6亿元，高标准打造村庄615个，硬化村内道路1.2万条、2100公里，提前两年完成省定任务，“美丽乡村建设”获批国家农村综合改革标准化试点。

美丽乡村建设这条路，齐河走对了！齐河县委、县政府对当初的决策拥有充分自信。齐河2019政府工作报告数据表明，当地农村人均可支配收入同比增加8.4%，增幅高于全省0.6个百分点。

建设共赢平台

发展经济建设美丽乡村

如今走在齐河，村庄街巷大都硬化完毕，重新粉刷后的墙面绘满精致的文创图案。行走其间，宛如置身画中。如何建设美丽乡村、发展美丽经济，“平台”这两个字成为齐河县委、县政府的工作重点。

当地决策者认为，美丽乡村建设不仅要村美，更要民富，不仅要改善农民的居住环境和完善公共服务配套，更重要的是实现村庄造血功能。从方法论上来说，这要求齐河当地不仅要村庄的美丽风景，更要建成一个政府、农民、企业和资方共融共赢的乡建平台。

如表白寺镇累计引进各类企业项目50余家，形成了一二三产业融合发展的良好态势。该镇目前结合乡村旅游，重点打造田园综合体紫薇庄园，生态大棚规模达到460个，将来可集生态农业、科普教育、少儿农耕体验为一体。

齐河美丽乡村建设，同样吸引了大量资方注意。2018年12月7日，省土地发展集团党委副书记、总经理陈道江到齐河参观考察。陈道江的履历显示，其在投资领域颇有研究和建树。

“齐河独特的区位优势、丰富的生态资源、良好的发展平台”，是这位投资大咖留下的齐河标签。2月3日，省土地发展集团发布了齐河县焦庙镇荷香别院（倪伦社区）项目招标公告。

滕双兴称：“凡事预则立、不预则废，齐河要先把准备工作做好，把平台建好。”

塑造“新农民”

促进线上线下优势互补

当地认为，乡建平台最根本的推动力是人才。现在农民多是选择初字号农产品作为产业切口，精深加工不足、产业融合不紧密；农村缺少顶层设计和长远发展规划的人才，粗放式发展容易破坏乡村风貌，也不利于新产业新业态的可持续发展。这样的农村“软肋”制约了农业高质量发展。

齐河一方面“引进来”，聘请中国城市科学规划设计研究院高标准编制了《齐河县美丽乡村综合发展规划》，制定了《齐河县美丽乡村建设规范》，从顶层设计上做好乡建长远规划。另外一方面，齐河着力让农民背上“技能包”，激活农村里的“神经末梢”。

2018年5月3日至5日，齐河组织700名农村党支部书记，开展了为期3天的“点单式”培训。

此前，齐河被确定为新型职业农民培育试点县，当地利用田间学校、齐河农业云等信息化手段，依托现代远程教育系统，不断创新培育模式，实现了各类信息资源与新型职业农民培育工作的高效衔接，促进了政策、产业、专家、技术、基地、人才等有机结合，线上线下实现优势互补。截至目前，齐河累计培训新型职业农民1250人，认定新型职业农民913人。

如甜瓜大王程秀莲，就是利用农业科技推广学到了甜瓜种植和管理技术，通过了国家的绿色无公害食品认证，所种甜瓜畅销到青岛、聊城、泰安等地。在增收致富后，程秀莲主动把甜瓜种植技术分享给周边农户，成立了种植合作社，开创了新农村特色种植的新局面。(据山东商报)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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