全国首个！城阳国家级政务服务标准化试点通过评估

“阳光渔业 现场增殖放流”体验日

青岛新闻网1月11日讯（记者 任俊峰）记者从青岛市城阳区获悉，该区全国海洋渔业政务服务标准化试点项目顺利通过评估组评估，这是全国海洋与渔业系统第一个国家级标准化试点。

近年来，城阳区深入贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记强调的“标准决定质量，有什么样的标准决定什么样的质量，只有高标准才有高质量”的要求，全面落实海洋强省战略，突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，以“阳光城阳”建设为总抓手，探索创建了有价值、可复制、可推广、可考核的海洋与渔业政务服务标准体系。

常态学法

服务内容标准化，实现整体工作提速增效

在服务内容上，从“碎片化”向“整体性”转变，对服务进行资源整合和流程再造，在实现审批效能化、标准化、网络化、智慧化过程中，城阳区坚持“四个一”。“启用一个印章”，正式启用“审批专用章”，在全省海洋与渔业系统率先实行“两集中”：集中所有审批职能于一个科室、集中所有审批事项进驻行政服务大厅，全面承担14项行政审批事项和15项便民服务事项，审批时间比法定办结时限缩短80%，2018年以来审批窗口共受理完成各类审批许可2000余件，全部实现“一次办好”。“制定一个标准体系”。分别从基本、特色和政策解读层面，编写了三个版本的《阳光政务标准化手册》。获批国家级标准化试点后，建立了3个子体系、138项标准的标准体系，涵盖了海洋与渔业管理服务的各个方面。“推行一张网”。面向服务对象积极宣传推广网上材料预审和网上直接办理，实施“全程代办”“专人专办”等，集中组织互联网审批培训，面对面指导渔民渔企办理网上审批，目前14个审批事项全部可通过网上平台实现不见面审批。“打造一个数据库”。在系统内首创城阳区海洋与渔业信用数据库，采集约1000个服务对象5年来3万余数据录入系统，分析得出服务对象信用等级，同时共享青岛市信用数据库，一方面切实为诚信服务对象提供便利，另一方面约束和惩戒严重失信行为。

浒苔打捞船抓阄现场。

服务方式标准化，实现为民服务精准优质

在服务方式上，从“粗放式”向“精细化”转变，推行“五二一”服务。“五”即“店小二”式五项服务，包括个性化定制服务、全程跟踪服务、增值服务、志愿者服务、全天候服务等。通过一系列创新服务手段，2018年，城阳区为约1000艘船登船检验，为300余名渔业从业人员提供了跟踪培训服务，为海参养殖业户搭建购销平台帮助及时销售成参2万余斤，建立技术服务微信群，随时为养殖户互联互通、解疑答惑。2018年发送预警信息5万余条，有效避免了渔民经济损失。“二”即创建两个新时代文明实践站。创建了“城阳区海洋与渔业局新时代文明实践站和海上文明实践站”，组建了“海蓝蓝”海洋环保、“碧海丹心”海洋卫士、“小蜜蜂”技术推广和“蒲公英”爱心帮扶等4支志愿服务队伍，围绕海上渔业法律法规知识宣传教育、安全生产宣传教育、渔业安全隐患检查整改服务、涉海涉渔扫黑除恶宣传教育、保护海洋渔业资源宣传教育等业务工作开展志愿服务活动，深受渔民群众欢迎。“一”即落实惠农政策提供一项精准服务。通过积极宣传国家补贴政策，因地制宜做好转产渔民安置，引导渔民自愿报名参加减船转产项目。2018年以来拆解渔船215艘，拆解力度为各区市之首，发放补助资金约4200万元。

开展减船转产工作，组织老旧渔船拆解。

服务监督标准化，实现服务成效群众评判

在服务监督上，城阳区坚持“自我监督”与“社会监督”相结合，深入实施阳光政务“六个一”工程。树一块办事服务的指示牌子，展示各项业务工作服务路线图；整合一部统一的公开电话，统一接收业务咨询、投诉举报来电；印一张办事指南的明白纸，将承担的行政审批和便民服务事项制成流程图；组织一次市民评议监督，请辖区渔民渔企对服务情况进行评议，接受群众监督；开展一次阳光政务体验日，结合渔业增殖放流等活动，与企业、群众互动交流，增进理解和团结；召开一次政策解读会，利用云MAS信息平台、下基层调研、培训等及时召开海洋渔业政策法规解读会，让社会公众知晓掌握。同时，开展“阳光海洋、阳光渔业、阳光执法、阳光船检、阳光渔政、阳光渔技”六项工程，组织开展“零距离”上门服务，举办“真帮实带”“强服务查隐患”等主题活动，组织开展“宣传咨询﹒解惑答疑”、“阳光渔业﹒现场增殖放流”体验日等系列活动，促进辖区海洋与渔业高质量发展。组织市民参与渔业增殖放流活动，开展海洋防灾减灾和全国海洋宣传日系列活动，深入用海项目重点区域开展“走下去”服务活动，2018年以来举办主题活动30余场(次)。

预约开展渔船检验。

管理模式标准化，实现权力运行阳光公开

在管理模式上，从“软约束”向“硬约束”转变，约束权力运行，实现用制度管权管人。城阳区建立了问题导向、需求导向机制，先后4次征集解决问题的“金点子”和服务对象需求，共征集“金点子”72个，服务对象需求104个，全部及时研究给予答复。建立第三方监管机制。采取第三方公证及公开抓阄等方式，确定浒苔打捞船只；实行政府采购、第三方检验计数方式，成功开展渔业增殖放流工作。同时经社区、街道、局三道关口，顺利完成渔用油价补助申报发放，没有出现一起群众反映问题。同时,城阳区还建立了“常态学法”机制，每周邀请专家或业务能手对国家法律、行业法规解析学习，切实提高法规意识和业务技能；制定“双随机一公开”系统培训演练方案，先后集中组织培训、模拟演练和现场执法10余次，着力打造全能型执法队伍，有效提高了执法人员的执法水平，有力维护了海洋开发利用与渔业生产秩序，实现权力运行阳光公开。

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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