枣庄：发挥为农服务优势 全面助推乡村振兴

党的十九大首提实施乡村振兴战略，并将其作为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，进一步确立了“三农”工作在新时代的战略基础地位。近年来，作为为农服务的合作经济组织，全市供销社主动融入乡村振兴，深入推进供销社综合改革，供销社与农民利益联结更加紧密，形成了服务兴农、改革强社的良好局面。市供销社两次被国家人社部、全国供销总社评为“全国供销合作社系统先进集体”，连年被省社评为“综合业绩考核优胜单位特等奖”。

推进体制机制创新

为乡村振兴提供载体和不竭动力

初步建立了上下贯通、联结紧密、运行高效、充满活力的合作经济组织体系。市供销社以基层供销社为依托，加大领办和服务农民合作社力度，通过产权联接、牵头领办、业务连接、项目扶持、服务带动等方式，培育一批具有示范效应和带动功能的农民合作社，共领办创办农民合作社804家，其中2个全国示范社，27个省级和市级示范社。区、镇供销社自下而上成立72个镇级和区域性农民合作社联合社、6个县级农民合作社联合社。积极创新社有资产管理机制，在全省率先制定财政专项资金股权管理办法，稳步推进资本运作与资产运营，确保社有资产保值增值。全市64个基层社全面恢复重建，开辟经营项目和自营业务，培育8个基层社为标杆，经济实力明显增强，农民在供销社组织体系中的主体地位不断提升，供销社与农民的联系更紧密。

开展农业服务规模化

为乡村振兴提供全程农业社会化服务

全面开展大田托管服务，探索整村托管、全员入股、合作共建的新模式，服务领域涉及到耕、种、收、浇水、打药、施肥、储藏、加工、销售等环节，土地托管服务呈现方式多样化、服务全程化、规模连片化特点。全系统累计投入资金3000余万元购置农机设备，整合社会大中型机械设备782台(套)、价值近8000万元，托管服务面积达87万亩，其中全托管面积14.1万亩。深入推进“党建带社建村社共建”，滕州供销社结合大田作物托管，在西岗镇东王庄村创新开展“股份式”土地托管模式，推行“保底+分红”的利益联结机制和“农业职业管理人”制度，有效带动了村集体经济发展和农民增收致富，获得了农民群众的欢迎和党委政府的认可。全市共建村770个，共建项目1466个，培训农民3.5万人次，帮助村集体实现收入2040万元。按照3公里服务圈的要求，建设44处为农服务中心，组建6家为农服务公司，统筹供销社为农服务的各类资源，承接政府政策和购买公共服务的主体，打造农业全程社会化服务主阵地，使其成为实施乡村振兴战略的重要载体。

推进农村流通现代化

为乡村振兴农民生活提供高效便捷服务

加快推进日用品、农资、农产品和再生资源的网络建设，拥有各类直营、加盟店3260家，在全省率先形成覆盖全市的日用品经营“一张网”、服务“一条龙”格局。

承接市政府高毒农药归口经营和储备工作，推动农资经营由卖产品向卖服务转变，建设农资店1470家、农资配送中心36处，购置智能配肥机25台、农用植保无人机15架，智能配肥面积 76.7万亩，飞防作业面积 89.7万亩。推动贵诚集团战略合作，依托日用品实体网络全市“一张网”优势，加快推进电子商务线上线下深度融合，按照实施“经营一张网”“电商一盘棋”发展战略，充分发挥传统产业和实体网络优势，加快市、县、镇、村“四级”电商运营服务中心(站)建设和基层经营网点电子商务信息化改造，推动线上线下融合发展，建设169个村级服务站，实现全系统电子商务销售额13.6亿元。加快招商引资项目建设步伐，把之信·枣庄农副产品贸易博览城打造为枣庄第一家现代化农副产品“一站式服务”博览城，成为鲁南地区林果集散地、高端水果集散地和交易批发中心。推动社有企业探索布局建设“中央厨房”，上游对接标准化生产基地，下游对接服务机关、学校、企业、餐饮等团体单位，建立集基地直采、净菜加工、订单供应、冷热链配送于一体的全链条服务模式，加快构建从田间到餐桌全程可控的农产品流通链条，逐步把“中央厨房”打造成为全市首选的服务城乡居民生活的综合平台。

规范开展农村信用合作

为乡村振兴农民富裕提供融资渠道

坚持服务“三农”，依托联合社或担保公司打造融资互助体系，采取两头堵死、封闭运行的模式，按照社员制、封闭性和民主管理原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，在合作社内部开展资金互助。同时按照省、市有关文件要求，积极开展信用互助规范化建设，加强行业自律，开展业务培训，探索形成的“坚持四项原则，规范四项内容，规范八步流程”的“四四八”的工作模式、制定的信用互助业务管理办法和信用互助会计核算办法被省社推广，形成了风险可控、管理稳健、规范发展的良好局面。目前，开展信用互助的合作社达到35个，入户社员4286户，提供互助资金、贷款担保1.1亿元。获得金融部门颁证许可的15家，促进了系统信用互助业务健康持续发展。同时，充分发挥供销社系统“服务规模化+农民组织化”的行业优势，结合贫困户实际，分类指导开展了“5+1”帮扶措施(就业帮扶、入社帮扶、项目资金帮扶、农业服务帮扶、钱物走访帮扶和其他措施帮扶)，将精准扶贫、精准脱贫纳入供销社经营服务体系中，以经营服务项目推动扶贫、带动脱贫，探索形成带动贫困农民脱贫致富的长效机制。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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