青岛列“问题清单”：十个问题精准指向工作软肋短板

□ 本报记者 宋弢 肖芳

“很多市民办事咨询第一反应还是上网找百度”“管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费”……7月26日举行的青岛全市重点工作会议上,这类“刺耳”语句高频出现。

这般直面问题、直击痛点的,正是省委常委、青岛市委书记张江汀。在讲话中,他大篇幅细数工作中的“十个问题”,列出了完整详实的“问题清单”,如巨石入水,迅即引发青岛全市热议。

“问题清单”的出炉清晰地透露:“后峰会时代”的青岛,以“问题导向”为抓手的思想大解放、机制大改进、环境大优化活动正在全面开启,新一轮深化改革扩大开放的进军号正成为全市工作的主调。

看问题“坐不住、等不起”

抓落实“慢不得、睡不着”

分析青岛面临的发展形势,不难发现,如此罕见列出“问题清单”,既昭示了青岛市委强烈的忧患意识,也是青岛乘上合组织青岛峰会东风、学南方经验、优营商环境的关键之举。

今年6月,习近平总书记成功主持上合组织青岛峰会,并视察山东作出一系列重要指示要求。7月,习近平总书记对上合组织青岛峰会成功举办又作出重要指示,对今后工作提出了新的更高要求,充分体现了总书记和党中央对山东、对青岛工作的高度重视、极大信任和巨大关怀。如何把总书记“办好一次会,搞活一座城”的指示要求落到实处,以更加卓有成效的工作让全市思想活起来、机制活起来、创新活起来、经济活起来、社会活起来,成为摆在青岛决策者面前沉甸甸的头号课题。

放眼全省,也是催人奋进:7月初,省委省政府组织党政代表团赴江苏、浙江、广东学习,随后又马不停蹄召开全省招商引资招才引智工作会,吹响了敢领改革风气之先、勇立开放波澜潮头、加快建设新时代现代化强省的嘹亮号角。在上合组织青岛峰会山东服务保障工作总结大会上,省委书记刘家义提出了“乘着峰会东风再出发”的明确要求。作为山东经济发展的龙头城市和改革开放的前沿阵地,青岛理应拿出更强的担当、更大的作为。

面对更大的机遇、更高的目标、更重的担子,发展形势逼人,竞争态势逼人。张江汀所说的“坐不住、等不起、慢不得、睡不着的紧迫感和危机感”,已成为全市上下的共识。直面问题、找出根源、挖除病灶、彻底变革,就顺理成章地成为青岛扛起责任使命、加快推动高质量发展的必然作为。

认不清差距是最大的差距

看不到问题是最大的问题

思想不解放、观念变革不深;工作标准不高、按部就班;“路径依赖”、转型升级慢;大局观念不强、利益固化;市场机制不畅、市场主体活力不足;全面深化改革步子慢、步子小;招商引资招才引智决心不够大、力度不够强;服务意识不强、服务创新不够;统筹协调不够、整体效能不足;干事创业激情不足、作风庸懒、缺乏担当——全市重点工作会议逐条查摆青岛当前工作中的“十个问题”,涉及思想观念、工作状态、体制机制、营商环境、招商引资招才引智等全局工作的重点方面,精准指向各项工作的软肋和短板。

正如张江汀所言,“看不到问题是最大的问题,认不清差距是最大的差距”。这份“问题清单”的最大特点,就是以实实在在的“差距”说话。

比如,转型升级起步慢、动作慢、见效慢。当下,深圳已形成了以金融、物流、文化和高新技术为主要支柱产业的发展格局,青岛仍然以家电、石化、服装、食品、机械装备等传统产业为主,制造业中传统制造业产值占比超过70% ;青岛服务业中交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比高达42.3%,超过深圳12个百分点,而金融业比重低于深圳12.7个百分点。

比如,改革步子慢、步子小。“放管服”改革方面,杭州已全面推行“最多跑一次”改革,而青岛目前还没有实现“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”,2017年服务对象办理相关事项跑三次及以上的仍然占21%;民营经济发展方面,“2017中国民营企业500强”杭州有44家,苏州有19家,而青岛仅有6家;推进重点领域改革方面,深圳前海蛇口自贸区已累计推出全国首创或领先制度创新成果达133项,全国复制推广9项,而青岛可在全省全国推广的改革举措不多。

比如,招商引资招才引智力度不强。招商引资方面,走的多、谈的多、签约少、落地难的问题依然突出,某汽车配套企业在成都和青岛同年开工建厂,成都工厂已缴税两年,青岛工厂今年刚开始投产……

避重就轻、不痛不痒、遮遮掩掩解决不了问题。“十个问题”的提出,让青岛广大干部群众提神醒脑、如坐针毡,在全市奏响又一轮思想解放的强音。“十个问题,一针见血指出了我们存在的许多短板,这些短板就是阻碍我们工作提升的‘制度路障’。”青岛市编办主任梁滨说出了广大干部的心声。

对于青岛来说,这种从“差距”切入开启新一轮改革开放征程的做法,也有着独特的针对性。青岛市委党校教授刘文俭说:青岛是个文化自信很强的城市,“千好万好不如青岛”的意识,固然常表现为小富即安的“红瓦绿树综合症”,但同时也可以转化为不甘人下、知耻后勇的强大动力。市委这次开出的“问题清单”,必将更有效地激发全市上下破釜沉舟、壮士断腕进行一次彻底变革的决心和力量。

“勇立改革开放潮头做弄潮儿”

“问题清单”列出之后,如何重整行装再出发?从历史经验中总结、在对标先进中思考,青岛给出答案:当前新一轮城市竞争的主题,一是优化营商环境,二是招商引资招才引智。

市场经济是“候鸟经济”,哪里的营商环境优,资金、人才、技术等要素就会往哪里聚集。青岛明确提出,“举全市之力打好优化营商环境这场攻坚战”,推出一大批具体改革举措——

凡是能放的权力要全部放下去;凡其他副省级城市已取消的审批事项青岛一律取消;凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便的事项一律下放;凡是面向企业群众、依申请办理的事项,原则上一律实施网上办理,全程接受监督;围绕招商引资招才引智,各级党政主要负责同志重大活动要亲自参加,重要客商要亲自接洽,重大项目要亲自推动,重要问题要亲自协调……

市委的强力推进“吹皱一池春水”,各级各部门第一时间拿出“自我革命”的时间表和路线图:市政务服务管理办党组书记、主任陈立新表示,将坚决杜绝“办事企业群众来回跑”等现象,年底前实现与企业群众生产生活密切相关的审批服务事项100%“最多跑一次”、60%以上实现“零跑腿”;市人力资源社会保障局党组书记、局长纪敏表示,开展公共服务专项治理,简化办事程序,确保年内全市人社服务事项真正达到“最多跑一次”……

发力已在悄然进行。全市重点工作会议第二天,一个好消息即在青岛市民微信朋友圈广为传播:市南区行政审批服务大厅与银行合作,推出山东首个“智能自助开户服务”,将原本2小时才能办成的企业开户业务缩短到20分钟,一举做到了全省全国领先。

“新时代要有新担当新作为,勇立改革开放潮头做弄潮儿”,这是张江汀向青岛领导干部发出的动员令。一场思想观念、体制机制、精神状态、营商环境的深剖析、大革新,正在青岛乘风破浪,扬帆起航。

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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