省长牵头抓总，山东构建新旧动能转换协调推进体系

山东新旧动能转换重大工程已经全面展开，重中之重是围绕“以四新促四化”，发展壮大“十强”产业集群。这是一项复杂的系统工程，建立一套务实管用的推进体系很有必要也很重要。为此，山东省研究制定了《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》（下称《方案》），聚焦“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，确立了“10+3”新旧动能转换重大工程协调推进体系。

根据部署，山东新旧动能转换综合试验区将力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。“10+3”协调推进体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，聚焦“十强”产业和“三大支撑”，运用工程化的办法，建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，整合资源、凝聚力量，压实责任、强力推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障，确保重大工程全面起势、尽快见效。

高质量发展的基础在于高素质产业，山东着力在做优做强做大十强产业上实现新突破。根据此次发布的《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》，对十强产业中的新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业，绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等传统改造升级形成的产业，山东将逐一构建“6个1”的推进体系，即：1名省级领导牵头，1个专班推进，1个规划引领，1个智库支持，1个联盟（协会）助力，1支（或以上）基金保障。

1名省级领导牵头。每个产业由1名省级领导牵头，统筹推动专班、智库、规划、基金、联盟等运作。

1个专班推进。每个专班由牵头部门主要负责同志担任组长，牵头部门和参加部门的分管负责同志和业务处室负责同志为成员，同时，牵头部门选派一名负责同志担任联系人。

1个规划引领。各牵头部门按照责任分工，抓紧编制十强产业专项规划，尽快按程序报批实施。目前，“十强”产业专项规划专家论证、征求意见已完成，部门会签工作部分完成。近日，将按照成熟一批申报一批的原则，组织有关部门呈报省政府常务会议审议。

1个智库支持。组建智库不是新设机构，不能再走老路，可采取相对松散、灵活有效的市场化运行模式，政府以购买服务等方式与智库开展合作。智库主要职责是，研究产业发展的战略性、前瞻性以及热点难点问题，为推动新旧动能转换重大工程提供政策建议，为产业转型升级和投资结构调整提供咨询，为新技术、新工艺、新产品引进和研发提供指导。智库团队由牵头部门负责遴选组建，智库成员应为该领域全国一流专家，首席专家应为顶尖或领军人才。

1个联盟（协会）助力。联盟（协会）由省工商联会同牵头部门提出组建或整合方案，广泛吸纳企业代表、中介组织等参与。主要职责是，发挥桥梁纽带作用，推动交流协作，促进行业发展，加强行业自律。

1支（或以上）基金保障。在新旧动能转换基金总体框架下，优先设立“十强”产业基金，确保每个产业至少有1支基金保障。

政府服务效能提升、人才优先发展、重大基础设施建设将为新旧动能加快转换提供坚实保障。对于这三大支撑，山东将逐一建立“3个1”的推进体系，即：1名省级领导牵头，1个专班推进，1套政策保障。其中1套政策保障是指，围绕人才智力、制度环境和基础设施等领域，加强相关政策的研究制定与协调争取，为新旧动能转换重大工程提供政策保障。

“10+3”协调推进体系由龚正省长牵头抓总，省委办公厅、省政府办公厅负责统筹协调、定期督导。《方案》明确，实行一月一专题汇报、一季一视频推进、一年一评估总结的督导机制，将“10+3”重大事项推进情况作为全省新旧动能转换评价的重要内容。

一月一专题汇报。各工作专班，采用口头或书面形式，每月向省委常委会（或新旧动能转换重大工程建设领导小组）汇报进展情况。重点包括规划编制、项目推进、政策落地、基金运作、招才引智、招商引资等工作。

一季一视频推进。每季度选择3个左右重点产业（重大支撑），采取视频推进会议形式，通报重点任务推进情况，进行经验交流，查摆问题不足，部署工作任务。

一年一评估总结。将“10+3”重大事项推进情况作为全省新旧动能转换评价的重要内容，完善评价体系，强化激励约束，更为有效地传导外部压力、激发内生动力。

附：“10+3”协调推进体系牵头部门名单

[责任编辑：杨凡、王怀森]

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