治霾，浴火重生的“济南答卷”

经过壮士断腕般的大气污染治理，老舍先生笔下的济南又回来了。(资料照片)

从昔日全国74城市排名倒数第一，到如今逐渐退出后十名，济南的空气质量排名一步一个脚印，逐渐兑现“稳步退出后十名”的“小目标”，久违的“蓝天白云、繁星闪烁”又回到了市民身边。

从过去饱受吐槽的城市环境，到如今以正面形象频频亮相，济南的进步有目共睹。打造“大强美富通”现代新型宜居大都市的成效清晰可见，人们对城市的未来愈发自信。

治霾，不仅是对城市治理水平的考验，还是对一座城市的担当、干部作风的全面检验。近年来，市委、市政府坚持把大气污染防治工作列入“三大攻坚战”，各级各部门强化措施、通力协作，以雷厉风行、快干实干的作风，积极开展“十大行动”，落实“十大措施”，建立起了“多方参与、多措并举、防霾治霾、共治共享”的大治理格局，交出了一份令社会各界频频点赞的成绩单。

如今，人们在感慨济南空气质量变化的同时，也在为这座城市在治霾过程中的担当与作为点赞。

绿水青山的“济南理念”

“请闭上眼睛想：一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界?”每次重温老舍《济南的冬天》，都会对济南的山和水多一分亲近感。

正是因为对《济南的冬天》文中描述的青山绿水的向往，济南人对这片大自然的馈赠愈发依恋珍惜。那是坚定的信念——“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”;那是城市发展中坚决淘汰落后产能的铁腕行动;那是列入“三大攻坚战”的民生工程……

城市资源约束趋紧，生态系统退化的问题仍然严峻，生态文明建设来不得半点松懈——积极开展“裸土覆绿”、“显山露水”、治霾抗霾“啄木鸟行动”、城区山体绿化。捍卫身边的绿色，“绿化”曾经的“黑色”或“褐色”产业，一个又一个绿色工程紧锣密鼓。“捍卫身边的绿色”成为全城行动，融山、泉、湖、河、城为一体的泉城愈发优雅从容，有着真切感受的济南人对城市发展和优美环境也愈发自信。

生态建设，没有样板路可循，更像是城市在改革发展中对既往发展模式的自觉矫正、不断创新——全市上下不遗余力地参与支持治霾抗霾“啄木鸟行动”，“显山露水”和宜居共享的生态发展理念，让秀丽风光与城市建设相辅相成、相得益彰。“济南潇洒似江南，湖光山色与水清”，这样的山水画卷正一步步成为现实，同时也为城市经济社会文化的繁荣注入涓涓“活水”。

“持续加强环境保护和生态建设，把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重，努力使济南实现天蓝气爽、山清水秀，让人民群众听得到泉水叮咚，看得见一城山色，享受到更多蓝天白云带来的幸福感。”济南积极破解城市发展和生态保护的矛盾，绿色济南愈发彰显其独具特色的城市魅力。

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在城市发展空间不断拓展的过程中，济南以舍得的情怀坚守绿色发展。

在被誉为“济南人的后花园”的南部山区，视山水如珍宝，淡化对GDP的考核、更专注于环境保护成为这里的特色标签，“共抓大保护、不搞大开发”的绿色理念在这里有了最新实践。不止在南部山区敢于舍得，济南更舍得在集约高效、低碳节能上投入。以绿色理念为遵循，中央商务区从规划伊始就对业态进行“反规划”，合理利用寸土寸金的空间;3.2平方公里的片区地下空间统一规划开发、集约利用;弱化中央公园概念，建设绸带状公园，使绿地公园化整为零，把更多的绿地建在社区里，让市民更方便地享受绿地空间。

当前，绿色发展共识已经形成，绿色增长的经济线正在延展，绿色福利的社会系统日益完善。

壮士断腕的“济南气魄”

前几年，每当全国74个重点城市空气质量排名公布，济南位次的靠后或垫底一再发出警告：这座城市，大气污染防治工作形势严峻、任务艰巨，距离人民群众的期待还有很大差距。

在严峻的形势面前，市委、市政府以壮士断腕的勇气向污染宣战，对高耗能、高污染企业毫不手软。

“不靠刮风靠作风”，“我们无法改变地形、气候等客观条件，但必须尽力而为、主动作为”，“治霾不进则退、小进也是退，只有付出更多的努力，才能不断取得治霾的新突破”……面对困难挑战迎难而上，济南以其独特的铁腕行动，为绿色发展作出最好的诠释。

2017年7月8日，济钢钢铁产线全部停产。此刻，济钢总部门前的工业北路一片忙碌。路上方，是同步进行的高架桥工程;路下方，是正在修建的轨道交通R3线。作为济南东高铁枢纽站的交通要道，它们将是济南“城市副中心”内通外联的关键。在这里，后续产业升级将聚焦高端制造业、服务业，成为城市发展新的增长极。

从表面上看，“舍弃”一些企业，意味着经济效益的降低、地方财政的缩减。但对于还处在发展爬坡期的济南来说，短期降低的经济量化指标是绕不开的难题，长久依赖的经济结构若不及时优化调整，必将成为更加“难啃的硬骨头”。如何决断，不仅考验济南人的观念与决心，更考验这座城市实现绿色发展的境界与能力。

只要污染环境，济南坚决说“不”。过去的一年，济南一口气关停整治7190家“散乱污”企业，其中清理取缔5367家，整改提升1823家。济南人不会忘记，裕兴化工厂的整体搬迁，带动小清河治理“跑步前进”的同时，也成就了工厂的转型升级。不会忘记，在对更快发展的追寻中，济南从来都把利益的天平倾向生态环保的一方。东部老工业企业的搬迁改造为城市腾出了更加可持续发展的空间。

大气魄带来大变化。正是有了这种壮士断腕的气魄，济南才能向“眼前的利益”动刀，才能啃下更多“硬骨头”，为济南空气质量提升扫除障碍。

雷厉风行的“济南作风”

对济南市民来说，一个明显的感受是，2017年以来蓝天变多了。即便进入空气质量最脆弱的采暖季，济南也未出现空气质量指数爆表的情况，朋友圈里多了“晒天族”，市民愉快地分享着蓝天白云下的美丽济南。

蓝天白云，繁星闪烁，是民之所望，也是政之所向。在与大气污染问题“死磕”的日子里，市领导坚持带队督导、暗访，有力地推动了大气污染防治责任的落实。

2017年底，市领导带队检查大气污染联防联控工作，发现市中区兴隆片区料堆场、市中区二环南路建设工程东段项目工地扬尘防治措施不到位，车辆经过时扬尘四起。当天，市中区委、区政府迅速行动，主要负责同志现场立即召集责任部门布置整改方案，并派专人现场盯守，当天就将检查发现的问题整改完毕。

发现问题第一时间及时整改，这是济南治霾过程中一个小小的缩影。2017年以来，国家、省里对济南市展开多层次、高密度的环保督察，在紧要关头，济南表现出来的雷厉风行的作风受到广泛认可。我市坚持列出清单、分解责任、立说立行、全力整改，全年完成强化督查整改1633个，不仅未出现被原环保部通报严重问题，还多次被表扬。

在济南“大环保”的格局下，各级各部门雷厉风行、真抓实干、立行立改，劲往一处使、拧成一股绳，依靠扎实的作风，凝聚成环保攻坚的强大合力，推动全市空气质量的持续好转。

科学施策的“济南智慧”

治理雾霾必须有壮士断腕的勇气，但雾霾形成机制极其复杂。治霾不能仅仅依靠勇气和决心，还必须科学施策、精准治理，精细到每一个污染点、每一个工地、每一辆渣土车、每一名保洁人员，确保每一条整改措施都能做到落地有声、见到实效。

2017年11月3日，济南发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应，可是从2017年11月3日到7日，济南的空气质量一直以良为主，空气质量指数维持在60到80之间。雾霾“爽约”的背后，反映的正是济南市科学治霾、精准施策的成功。

精准治霾，必须要保证精准监测和分析。为此，近年来，济南不断加大空气质量监测点位的布设力度。“曾经全市只有8个国控点位，后来增加了十六七个省控点位，再后来又增加了30多个。”市环保局污染防治处调研员张瑞海说，2017年济南空气质量监测点位又增加了141个，确保所有的街办都有点位，实现精准定位。

与固定点位相比，流动的点位则能够把监测的覆盖网织得更密。“以前看到空气不好也就是抱怨两句，没想到现在自己成了空气质量监测的参与者了。”济南恒通出租车公司驾驶员王和龙说。2017年9月，王和龙的出租车上安装了一个新顶灯。这个顶灯能同时监测PM2.5和PM10两项指标，实时传输位置和监测数据，而且每3秒钟就可以获得一组数据。据了解，济南市一期投放的100辆出租车移动平台每天合计行程超2.3万公里，可产生120万组数据，覆盖95%以上的城区机动车道路，通过多车接力可实现24小时连续监测。

在充分掌握监测数据的同时，我市打造了济南智慧环保大数据监管平台。这一平台将收集到的监测数据与监控信息等一起录入，经过大数据分析，可给出治霾的指导意见。市环保局总工程师孟克非告诉记者，这一系统可以帮助管理部门更准确地对大气污染进行预警预测，从而及时采取应急措施。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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