重磅！山东启动2018年重大政策措施跟踪审计

日前，省审计厅启动2018年度重大政策措施落实情况跟踪审计工作，共安排规范政府举债融资行为防控政府性债务风险、地方金融机构金融风险防范、精准扶贫、京津冀大气污染传输通道城市煤炭压减等重大政策跟踪审计13项。

2017年7月下旬，根据省委常委会工作部署，山东省审计厅集中力量对13市所属的40个县（市、区）脱贫攻坚政策落实情况进行了审计调查，涉及20个脱贫任务较重的县和20个重点扶贫乡镇数量较多的县。审计发现不少地方存在贫困人口不真实、虚假脱贫，扶贫资金管理混乱、统筹整合流于形式，仍由原部门原渠道原方式分头分配和管理使用，行业扶贫资金闲置数额大等问题，建议强化扶贫资金监管，加大财政专项资金与行业扶贫资金整合力度，构建统筹长效机制，推进涉农领域简政放权改革等，为省委省政府决策提供了第一手资料。

省委书记刘家义先是在审计报告上作了批示，要求针对问题拿出制度办法，严肃核查、严肃问责。后又在8月3日全省脱贫攻坚推进会上明确要求推动涉农资金整合，切实强化资金管理使用。省扶贫、财政等部门坚持问题导向，针对反映强烈的突出问题着重发力，研究制定并由省政府办公厅名义印发《关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金管理机制，着力构建权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制。

2017年，全省审计机关聚焦扩大有效供给、推进重大项目、减轻企业负担等，对行政审批制度改革、“海上粮仓”建设、金融支持实体经济等政策措施落实情况进行了审计，涉及单位10672个，项目7792个，查出各类问题235项，促进整改金额382亿元，移送司法、纪检监察机关48人，省委省政府主要领导批示审计报告27篇次，有力服务了宏观决策，促进了政令畅通。

据省审计厅财政审计处负责人介绍，今年政策措施跟踪审计的重点，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚焦新旧动能转换重大工程，反映影响经济社会安全的重大问题和风险隐患，促进政令畅通，促进解决发展不平衡不充分的问题，促进提升发展质量和效益。

防范和化解财政金融风险方面，持续跟踪地方政府隐性债务风险和地方财政收入真实性，重点关注地方政府性债务管理情况、隐性债务规模底数和结构变化情况，揭示地方政府违规担保融资等违法违规举债问题，揭示通过资金空转、报表调节、收入结构调节、收过头税等方式虚增财政收入等问题，防控隐性债务风险累积可能引发的连锁反应，守住不发生系统性金融风险的底线。

脱贫攻坚方面，以“精准、安全、绩效”为主线，加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度，开展精准扶贫政策落实及资金管理使用情况跟踪审计调查、黄河滩区居民迁建及易地扶贫搬迁政策落实跟踪审计调查，加强对扶贫同扶志、扶智相结合的政策措施落实情况的审计，实现脱贫攻坚专项资金、重大项目及政策措施贯彻落实情况审计全覆盖，促进真脱贫、脱真贫。

生态环境保护方面，开展京津冀大气污染传输通道城市煤炭压减政策落实跟踪审计调查、全省自然保护区建设管理政策落实跟踪审计调查，揭示主管部门履职尽责不到位造成的严重环境污染和资源破坏事件等问题，促进生态文明体制改革等任务落实。

围绕加快新旧动能转换，山东审计机关加大对“放管服”改革等优化营商环境政策落实情况的审计，揭示行政审批事项明放暗不放、变相审批等问题，揭示小微企业融资难、融资贵问题，推动切实减轻企业负担，激发市场活力和社会创造力。开展深化科技体制改革政策落实跟踪审计调查，关注科研项目多头申报、科研资金使用效率不高以及成果转化机制不灵活等问题，推动科技体制改革。开展国有企业改革推进政策落实跟踪审计调查，重点关注国有企业在国有资产管理体制改革、混合所有制改革、完善法人治理结构等方面进展情况、突出矛盾和风险隐患，关注国有企业境外投资情况，促进完善国资监管体系。开展安全生产领域改革发展政策落实跟踪审计调查，促进提升安全生产防范意识和治理能力。

重大项目推进方面，重点关注对行业、地区发展具有重大影响的保障性住房、济青高铁、济青高速改扩建等新旧动能转换重大工程项目，揭示项目政府采购及招投标中围标串标、输送利益等问题，推动规范项目管理，加快项目进度，提高资金使用绩效。

审计中，审计机关历史全面客观看待问题，特别是密切关注改革发展中的新情况新问题，深刻揭示问题的本质，深入分析背后的深层次原因，既严肃查处重大违纪违法问题，又支持、促进改革发展中的积极探索与创新举措，提出解决突出问题和推动长远发展的建议，为省委省政府宏观决策提供参考依据。同时，还将关注以往年度审计发现问题整改落实情况。

2017年初，山东省审计厅组织全省审计机关对2016年全省保障性安居工程政策措施落实情况进行了审计，重点关注了计划、投资、建设、分配、运营等情况，发现和揭示了资金管理不严格、住房分配使用不到位、政策措施不匹配等问题，引起省委省政府高度重视。按照省领导批示要求，省住房城乡建设、财政、国土等部门印发《关于做好2016年全省保障性安居工程审计发现问题整改工作的通知》，采取有力措施，加大工作力度，落实监管职责，认真排查薄弱环节，建立健全责任追究机制，对整改工作开展跟踪检查，对不认真落实审计结论的部门、单位，依法依纪给予严肃处理，促进整改到位。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者任磊磊 通讯员 郑茂霞 张璇）

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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