平度盖出山东首枚行政审批章 20天缩至半小时

青岛日报/青岛观/青报网讯 12月26日上午，我省首枚行政审批专用章在平度盖发首张许可证照。由此，1枚印章代替了24枚印章负责185项行政许可审批。此举标志着山东首家行政审批局在平度正式成立运行。

“今天不到半小时我就办完了手续，过去在别处办理相似手续时，需要跑四五趟、耗费20个工作日。”今日上午，注册资本1000万元的青岛超凡清洁能源有限公司到平度市行政审批局办理公司设立登记。在工作人员的引导下，公司副总经理刘云霄当场就拿到了盖有“平度市行政审批局”专用章的营业证照。

全省首枚行政审批专用章盖发的首张许可证照。

在46号窗口，审批员李丽娜正在审核一件关于申请公司变更经营范围的材料，“审核合格后我就会当场盖上‘平度市行政审批局’专用章。”李丽娜说。“原先办这事要花3到5个工作日，现在我的材料如果没问题，10分钟就可以了。”平度张舍供销合作社农资供应站工作人员车忠告诉记者，网上有所需材料清单，对照着打印填写好，来一趟就能办妥。

“窗口工作人员不仅受理材料，而且有独立审批权。”平度市行政审批局商事经贸科科长高文海介绍，只要材料齐全，像公司设立、变更、注销，外商投资企业设立审批等15项许可证明就能“立等可取”。

实行“一章审批”后，原有的24枚行政审批章进行了集中封存，正式退出历史舞台。

今年3月，作为国家中小城市综合改革试点的重要内容，平度市实施相对集中行政许可权工作方案获山东省政府批复，而设立行政审批局就是方案中的重点。“我们将24个部门承担的185项行政许可事项‘切出来’划转至行政审批局，使原先审批大厅式的‘物理组合’上升为‘化学融合’，打通了部门间的‘隔壁墙’，实现了审批流程再造。”平度市行政审批局局长王永佐介绍，融合后的行政审批局业务科室由原来的72个压缩到5个，窗口审批人员由123名精简到45名。

“以建设类项目为例，以前申请方需先后到国土、发改、地震、人防、环保、规划、建设等窗口提交材料，审批材料要盖二三十个章。审批事项集中后，申请方提报的材料在内部流转，不需他们挨个窗口提交材料和申请现场勘验，最终只盖行政审批局一个章即可。仅此一项，审批时限就缩短了40多个工作日，提速60%以上。”王永佐说。

“相关部门放掉了审批权，并不意味着一放了事。”平度市行政审批局副局长姜云普说，为避免出现“1枚公章管审批”运行过程中监管不到位等问题，平度探索构建了“审管分离”协调联动机制，审批局专注于“审批”，职能部门专注于“管理”，并设立了“审查员”“观察员”“联络员”队伍，实现审批与监管的“无缝对接”。（记者 刘岱 通讯员 张德杰 孙科强）

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129个项目受益审批提速市场主体同比增长22.6%

青岛日报/青岛观/青报网讯 行政审批制度改革是平度国家中小城市改革试点的亮点之一。审批提速使平度营商环境大大改善，中慈新能源、立博汽车、多元锂业等129个重点项目从中受益，实现了早落地、早开工、早投产。今年1至10月份平度新发展各类市场主体16354户，比去年同期增长了22.6%。群众满意度不断提升，在青岛市群众满意度电话民意调查中连续四次排名十区（市）第一。

平度市在集中审批事项的基础上，形成了“一张清单、一号申请、一窗受理、一网通办、一章审批、一键联动”的“六个一”审批服务模式，让群众“跑一次就行，点一下就好”，推开一扇门办成一揽子事。

“以前一天能代办一个事项，现在平均每天可以代办五六个。”青岛瑞盈代理记账公司业务员代丽切身感受到了平度行政审批改革带来的高效与便利。代丽所在的公司，是平度在行政审批局设立的专门“中介超市”，20多家中介企业通过遴选入驻，帮着市民代办审批事项。

在“1枚印章管审批”的同时，平度以“互联网+政务服务”智能化服务为支撑，实现了“网上办的不用跑、鼠标点一下就好”，权限内外商投资项目核准、生鲜乳收购许可证核发等118个审批服务事项实现了网上虚拟大厅办理。

记者今天在平度市行政审批局看到，市民使用身份证号就能在网上生成一个受理号码，申请人凭此号通过网上办事大厅提交许可申请，工作人员通过网上审批平合进行统一受理，统一出证，审批过程中让信息代替群众“跑路”，实现审批事项全程网办。申请人还可登录移动终端随时查询事项进展情况，不受时间、地域限制，实现办事更加方便、快捷。

采访中记者了解到，为了提速，平度还清理了与审批相关的服务事项140项，取消无法律依据的条款和兜底条款200余条，并将48项平度市直主管部门审批的事项，下放到镇（街道），原由平度市级审批的个体工商户登记注册、食品经营许可等业务，在镇一级即可实现即时办理，实现了镇（街道）当地事当地“说了算”。（记者 刘岱）

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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