济南21万亩土地将成永久性菜田 确保用途不变 让“菜篮子”更丰富安全

我们的生活每天都离不开各种菜、果、鱼、肉、蛋、奶，“菜篮子”的丰富程度和质量好坏，直接关系到市民的生活品质。日前，济南市政府印发《关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见》，让济南的“菜篮子”更丰富也更安全。

永久性菜地不得擅自占用

未来济南的“菜篮子”是个什么样？实施意见中，济南制定了相应目标：到2021年底，全市蔬菜播种、渔业、鲜果生产面积分别达到155万亩、11万亩和25万亩，蔬菜、水果、水产品、肉类年产量分别达到720万吨、50万吨、5万吨和38万吨；主要“菜篮子”产品自给率明显提高。

为此，济南将建立永久性菜田保护机制。依据全市土地利用总体规划和城乡规划，按照人均0 . 03亩菜地最低保有量，划定永久性菜田21万亩，优先将近郊区优质菜田划入永久性菜田，严格依法保护，不得擅自占用或改变用途，确需征收的，严格执行“先补后征”和“占一还一”政策。推进永久性菜田信息化、精准化管理，稳定蔬菜生产用地保有量，确保面积不减少、用途不改变、质量有提升。

同时，济南还将推进规模化生产基地建设。建设“菜篮子”万亩标准化生产示范区10处和千亩（或现代）标准化生产示范区100处，大力推行专业化社会化服务，积极推广应用智能化高新技术，努力建成全国一流的标准化生产基地。

标准化，将是“菜篮子”园区的发展方向。济南将引导支持新型农业经营主体参与“菜篮子”标准化园区建设，打造国内一流的标准化生产园区400处，其中蔬菜标准园、鲜果标准园、渔业标准园（渔业休闲观赏园）和畜禽标准示范场（小区）各100处。推行绿色农业标准和行业规范，强化生产档案管理，推动“菜篮子”产品标准化生产，不断提高“菜篮子”产品的品质和安全水平。

从田头到餐桌全过程可追溯

餐桌上的安全，是市民关注的焦点，这方面的实施意见中也有规划。首先是落实农药生产经营许可和高毒限用农药禁销制度，建立农业投入品市场监管长效机制。加强质量检测体系和检测能力建设，全面推行“菜篮子”产品产地准出和市场准入制度。同时，还要充分发挥质量安全协管员队伍的监管作用，以农资监管、农产品追溯与质量监测“三大平台”为依托，建立市、县（区）、镇（街道）、村、生产基地（标准园）五位一体的农产品质量安全监管监测网络体系，实现“菜篮子”产品质量从田头到餐桌全过程可追溯，确保城乡居民生活消费安全。

生产出高质量的商品，还要有畅通的销售渠道。为此，济南将强化“菜篮子”产品批发市场、农贸市场、生鲜超市、肉菜店、菜市场等零售网点及物流配送中心建设，完善交易厅、质量检测、冷藏保鲜等配套设施。搞好“菜篮子”产品生产、流通、营销等环节的对接整合，大力发展会员定制、电子商务等新型流通业态。畅通鲜活农产品“绿色通道”，加快推进“菜篮子”直通车进社区工作。

特色“菜篮子”产品将有试点险种

济南市财政也会加大资金扶持力度，重点支持“菜篮子”基地园区建设及主要“菜篮子”产品生产储备保障基础设施建设，扶持新型经营主体、新品种新技术新装备引进、种苗繁育、产地批发市场及冷链流通体系建设等。

同时还会严格征缴新菜地开发建设基金，征缴资金全部用于“菜篮子”工程建设；征用其他土地按照规定计提用于农业开发的土地出让金，要优先用于“菜篮子”工程建设。

在保险方面，济南会完善政策性农业保险体系，增加特色“菜篮子”产品试点险种，提高参保品种、比例，健全风险分散机制。

同时，还鼓励社会资本参与“菜篮子”工程建设，各县区要结合实际，加大资金投入，保障“菜篮子”产品有效供给。

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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