从粗放型到精细化，济南城市管理全面升级

14日，济南在中央文明委发布的第五届全国文明城市名单中，位列省会城市首位。经历了创建文明城市的冲刺年，济南市民的整体素质提高了，城市更整洁干净了。更重要的是，济南城市管理也从原先的粗放型走向精细化，经历了创城考验的城市管理者更加敢于担当。济南正在从被吐槽的大县城变成美丽泉城。

63万名志愿者 参与创城服务

司机张先生在济南华龙路华信路口右转时，正好遇到路口东西向绿灯。这个路口没有设置不礼让行人抓拍，但他自觉轻踩刹车，让行人先走。“以前开车到路口，如果让行人，后面的车会一直摁喇叭，但现在没有这样的情况了。”张先生说，自己有一次在这个路口让行人，后车跟得太紧，追尾了，但后车车主也心平气和协商快赔，没有一句怨言。“一个劲儿道歉，这要是在以前，估计都会抱怨前车让行。”

在历山路优品汇前，有一处没有红绿灯的人行横道，这里设置了礼让行人抓拍。高先生今年夏天经过时，就因没有礼让行人被扣分罚款。后来，他作为行人，每次从这里过马路时，都愿意稍微等等，跟其他人一起快步通过。“车主也不容易，过马路时在保证安全的前提下，我一般都会走快一些，而且和一群人一起过，能减少对车主行车的影响。”

“以前去深圳和杭州的时候，发现他们的车主都特别文明，只要我走上了人行道，人家都主动让行，那会儿别提多羡慕这些城市了。”市民马先生说，“早些年济南也管过，但是效果一般。但今年创文明城，交警和交通志愿者真是下了大力气，他们用行动提高了济南车主和行人的素质。”马先生说，市民不是机动车、非机动车司机，就是行人，城市交通管理是对全体市民的教育，经过创城后，济南市民整体素质也跟着提升了。

济南市文明办相关负责人介绍，今年济南全市有63万名志愿者、5600多支学雷锋志愿者服务队在为创建文明城服务，在为提升市民的整体素质付出。“创文明城市，市里有一把尺子，各个区各个街道都一个样来要求，商家也好，市民也好，都很公平。整个城市形成了这样的文明氛围，不文明反而很别扭。”市民王先生说。

全城拆违拆临 市容市貌大变样

泺源大街沿线有不少酒店和写字楼，很多上班族都在此经过。泺源大街和历山路交口西北角的建筑已经重新进行了外墙粉刷，变矮了，也变敞亮了。而今年3月拆除广告牌前，这里还有高高的楼盘广告遮住了向北的视线。这处广告牌列入了济南市拆违拆临名单，在今年3月进行了拆除，两台大型吊车用了好几天才完成拆除。中间一块500平米大的广告牌，有17层广告布，每层都用铁丝固定在广告牌上。类似的大型广告牌之前在济南并不少见，繁华地段的高层写字楼和沿街居民楼的顶层，机场、车站等窗口区域，几乎都能找到这样的广告牌。

济南全市三期公布的16962处违法户外广告中，截至7月21日，已经拆除其中的15757块，总面积75.24万平方米。“再加上前期拆除的6200余块公益广告，粗略估计今年济南已经拆除2.2万块广告牌。”济南市城管局局长吕灿华说，济南户外广告的整治，从数量上、范围上、形式上、内容上都取得了阶段性的成果。

“老小区里的小广告也少多了。像那种修下水道的，开锁的，以前都能把楼道贴满，现在都干净了。”住在华信路一开放小区的市民张先生说，今年开始创城后，楼道里的网线都卷得格外整齐。“小区里靠墙的绿化带里，常年没清理的垃圾都清理了，小区里有了垃圾桶，不用再提到路边的垃圾车去扔了。那辆停在路边味道特别大的垃圾车也不再停在路边了。”

山师东路、经十一路等路旁拆违拆临之后，有了街头小公园，市民们出门就有休闲场所，街景也美多了。原先市中心主次干道上乱缠的线缆，今年已经有3854公里入地，10077公里线缆得到了梳理，整齐捆扎，同时剪除了5558公里线缆，拔除线杆1844个，更新光缆交接箱255个。马路橛子、沉降井盖也得到了整治，648处住宅小区收拾一新。“好几次早晨起来，感觉济南的路面特别干净，一点也不必南方的一些旅游城市差。”市民王女士说，创城之后，济南的市容市貌有了大变化。

街道网格化管理 排查问题更精准

历城区华能社区居委会要负责社区里72个楼的环境卫生提升。“总共6个人，平均分配，每个人负责十多个楼。”华能社区党委书记、居委会主任曹佳说，这些楼约一半有物业，但

物业的管理有不少还达不到创城对小区环境卫生的具体要求，创城的过程中，居委会的每位工作人员每天都要到自己负责的楼去转转。

“看看有哪些还没有达到标准要求的。需要清理一些小区公共空间的垃圾死角，清运丢弃的沙发椅子建材等。” 曹佳说，经过创城，有物业的小区能提高自己的物业管理水平，没有物业的开放式小区，公共空间的卫生条件也得到了改善。

“创城的要求特别细，这要求我们居委会的工作人员对社区的管理也要很细。”曹佳举了个例子，老小区里有一些老住户喜欢留存纸壳箱、塑料瓶，从管理的角度来说这是垃圾，但是从住户来说，这对他们还有价值。“我们一般都会先张贴通知，充分告知之后，再进行小区的垃圾清理，同时，工作人员也会到现场协调。和创城之前相比，现在我们的工作人员因为去得勤，和小区的一部分人都熟起来了，每个楼具体是什么情况，都很了解。”

创城期间，不少街道办的城管科都开始进行网格化管理，将街道划分为若干网格。城管科的工作人员落到具体的网格中，负责网格内的城管工作。“创城期间我们分了2个网格，现在有4个了。每个网格里1位组长，带一部分协管人员，总共10人。保证早7点至晚10点管好网格内的占道经营、流动摊贩、露天烧烤等，同时巡查发现广告牌匾不合格等也要向科里汇报。”历城区东风街道办城管科副科长王继勇说，原先中午吃饭的功夫，占道经营和流动摊贩就出来了，现在每个网格都有人轮流盯守，有新情况都能及时发现。

今年，济南市城管局还对城管进行综合考评，将生活垃圾收运、道路保洁提升、露天烧烤治理、占道经营治理、杆线治理、停车秩序管理等影响城市容貌的重点难点纳入考评，涉及7个市直部门19个专项考评、300多个考评指标，提高了考评的针对性，考评标准更加精细、具体。每季度实施经济奖惩，根据排名奖前罚后。

让实干者实惠 创城也是一次干部考核

济南创建文明城的过程中，“5+2”“白加黑”成了很多政府部门工作人员、基层管理人员熟悉的词儿。今年济南市城管局在创城、整治露天烧烤、拆违拆临等工作中，实行打分排名。

“一个投诉就要扣分，大家都得瞪着眼，晚上也要好好查露天烧烤。”一位城管工作人员说，创城的压力下，工作人员的效率提高了，领导也重视了，会想怎么样能把工作做得更好。“我们辖区内就在烧烤店前安装了摄像头，这样能保证24小时监控，再加上每晚两三次的巡查，就能提高工作效率。”

创文明城中的各种扣分项对居委会的工作人员来说，也是在梳理基层管理方式，在众多又复杂的基层管理中，找到头绪。“我们的工作都是细化到人，有条理多了。” 曹佳说。

在强调干部的“实干”“担当”意识的济南，创城也是一次干部考核。“在自己的工作岗位上，守土有责。” 王继勇说，同事们经历了创城后，都有了这样的干劲儿。

省委副书记、济南市委书记王文涛在今年7月召开的济南全市创建全国文明城市工作推进会议上要求，188项创城测评指标涉及到全市工作的方方面面，需要各级各部门都“动起来”，全员发动、全员参与，任何部门单位和个人都不能置身事外，都要把创城作为份内之事、应尽之责。

在这次大会上，王文涛就对与会人员表示，必须通过实实在在的实干来取得实绩，要求强化追责问责，对圆满完成任务的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，真正做到为担当者担当，让实干者实惠;对拖了创城后腿的单位和个人，要严肃追究问责，问题出在哪里，责任就追究到哪里，分丢在哪个环节，责任就追究到哪个环节，决不能因某个部门、某个地方、某个干部的失职，而影响创建工作大局。

创文明城对济南的干部们而言，已经是一种考试，而现在，这些已经经历过创城历练的干部，用自己的实干证明了济南的城市管理水平的提升。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇

[责任编辑：杨凡、贾晓宇]

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