对接社会资本，财政不花一分钱建成高标准幼儿园

10月24日，五莲县北京路幼儿园旁边的御景东方城小区依然笼罩在绿色的安全网中，大部分尚在建设当中，而为其配套的北京路幼儿园已经开园。很少令外人所知的是，这座产权、土地权均归当地教育部门所有的公办幼儿园，占地面积3800平方米的办园场所建设竟没花财政一分钱。

“北京路幼儿园建筑面积超过3000平方米，办园规模为11个班，可容纳330名幼儿入园。”五莲县教育局托幼办主任王维苗介绍，“地上建设投资590多万元，约占总投资额的1/3。如果能将这块资金解决了，我们办园就轻松了。”

然而，在财政资金紧张的背景下，如何筹集数额如此庞大的资金？五莲县教育局决定依靠社会资本的力量，主动对接御景东方城小区的开发商五莲御景园房地产有限公司。最终双方决定，幼儿园地上建设部分由开发商无偿捐建，由教育部门配置教职工与设备办成公办园；为让幼儿园顺利归于教育部门名下，所占土地的性质由出让用地转为划拨用地，并返还开发商土地划拨资金。“这么一来，开发商也就无需承担土地成本了。”王维苗说。

“无偿建设幼儿园，算是企业回馈社会的义举，但也并非完全是‘为他人做嫁衣’的行为，毕竟我们也是重要的受益方。”御景东方城小区项目经理牟宗莉说，“依靠公办园高水平的办学能力，北京路幼儿园作为我们项目的配套，大大提高了住宅项目的附加值和市场竞争力。”

入驻御景东方城小区不久的王女士就是这一公办园项目的受益者，女儿王晓文正在北京路幼儿园就读。“不出小区就能享受到高水平的公办幼儿教育，这是我们搬新家以来最值得炫耀的一件事。”王女士说。受益的并非只是御景东方城小区的业主，家住500米之外的褚绍博也成为了北京路幼儿园中班的一员。他于今年5月跟随父母由北京返乡，原计划就读离家更近一点的幼儿园，但因名额限制被推荐到新建成的北京路幼儿园。“孩子就读的这段时间，我们这些家长就感受到了公办幼儿园不一般的办园水平，与孩子在北京就读的幼儿园相比也绝不逊色。”褚绍博的母亲王保虹告诉记者。

然而这一模式并未得到所有房产开发商的认可。对于不愿将幼儿园产权、土地权划归教育部门的开发商，五莲县教育部门则以妥善安置配套小区居民适龄子女义务教育就近入学为前置条件，取得永久使用权。例如，五莲教育部门可以永久无偿使用一处归日照紫地房产开发有限公司所有的建筑，建成公办文化路幼儿园，可容纳270名幼儿入学。

此外，五莲县教育部门还引进社会性资金投资，由商业教育公司承担置地、建设、设施设备、外聘教师工资发放等费用，由教育部门委派园长及公办教师，负责幼儿园管理及教学。办园收入首先用于幼儿园运营及发展，以这种“民办公助”的模式，障适龄儿童就近接受普惠性优质教育。

截至目前，五莲县已在城区3处公办小区配套幼儿园，2处普惠性民办园，1处民办公助幼儿园。“这6处小区配套幼儿园大大缓解了城区幼儿入园难问题。”王维苗介绍，五莲镇村有75%的幼儿在公办园入学，而这一数字在城区只有35%，远远不能满足家长送孩子入公办园的需求。接下来，五莲县教育部门将借助创新性办园模式，继续推进城区普惠性幼儿园建设，重点在城乡结合区域新建、改扩建7-9处幼儿园，计划在2-3年内全县基本实现学前优质教育资源全覆盖。

[责任编辑：徐红梅]

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