蓬莱旅游嬗变之路：由海及山 从城到乡全域覆盖

胶东在线10月13日讯(记者 孙宗顺) 曾经，蓬莱旅游有着不为人知的“尴尬”，90%的游客集中在北部滨海观光类景点，“夏季人满为患，冬季门可罗雀”，而中部古韵村庄、风情酒堡，南部林海氧吧、山谷温泉因开发不足、无人问津，体验类、互动类景区匮乏。近年来，蓬莱按照“全域旅游”的发展思路，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变，正在走出一条“由海及山、从城到乡、全域覆盖”的嬗变之路。

突破“一枝独秀” 打造“花开满园”

蓬莱阁景区

目前，蓬莱各类景区景点发展到32个，成为山东第一个拥有2个5A级旅游景区的县级市，成功跻身“全国重点生态旅游目的地”名单。2016年蓬莱接待游客数达到924万人次，比2012年增长76%，今年上半年，蓬莱接待游客405.54万人次，旅游综合收入40.29亿元，同比分别增长10.4%和10.6%。

成绩取得背后，得益于蓬莱旅游的新探索。蓬莱发挥“古阁、仙山、碧海、葡园”等优势资源，将全市1128平方公里的区域作为一个旅游综合体整体打造，做到产业培育与旅游相衔接、基础设施建设与旅游相配套、城乡开发与旅游相适应，努力打造“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局。

有了思路规划先行，蓬莱编制了《“十三五”旅游业发展规划》，突出打造三大旅游板块：北部区域传承“仙、阁、海”资源，集中打造滨海休闲度假板块；中部区域打造集“葡萄采摘、酒堡度假、野外骑乘”为一体的葡萄风情和乡村体验板块；南部区域打造集生态旅游、温泉度假、休闲运动、四季滑雪、康体养生、艾草文化为一体的生态农业和康体养生板块。

蓬莱阁、葡萄酒庄、美丽乡村等元素跃然于仙境旅游版图，拉开了由北向南、山海城乡联动的“全域旅游”大框架。

游蓬莱不只是观光 更是文化深度体验

八仙过海景区

今年暑期开业的欧乐堡水上世界，热度迅速攀升，成为蓬莱休闲娱乐型景区新亮点。过去5年，针对“观光项目多、体验项目少”的问题，蓬莱从项目建设入手，向以深度体验为主线、产业融合为开发形态的新型融合性生活旅游业态过渡，用独具风情的“蓬莱特色”撑起旅游大盘，牢牢抓住游客休闲度假的“神经”。

旅游空间求“广”，蓬莱将发展旅游的空间向山区拓展、向农村延伸，编制了《蓬莱市乡村旅游发展规划》，建成了19.5公里的艾山旅游通道和13.9公里的农高区环区旅游路，打开了通往乡村旅游的大通道，旅游空间拓展到占全市面积86.5%的农村。2016年，蓬莱乡村游接待游客264万人次；发展农家乐、渔家乐1500余户，乡村旅游综合收入6.37亿元。

旅游层次求“高”，蓬莱突出“野外健身、休闲娱乐”特色，建设了环渤海最大的现代化马场——和圣马场；投资20亿元打造了集影视拍摄、爱国教育、休闲娱乐于一体的北沟休闲文化产业基地，进一步丰富了文化旅游业态；在黄金海岸线上布局了总投资近200亿元的宝龙城市广场、鼎峰悦动港湾等11个服务业项目，产业结构得到进一步优化。

旅游内涵求“深”，按照“文旅交融”的思路，突出打造“神仙文化、精武文化、海洋文化、葡萄酒文化、民俗文化”五大文化之旅，修复蓬莱水城、戚继光故里、田横山等历史古迹20余处，培育渔灯节、赏花节、采摘节等民俗项目23个，以深厚的文化内涵提升了“全域旅游”的价值和品位。

近日，“蓬莱阁在纽约时代广场霸屏”的消息让蓬莱人举手相庆，也让蓬莱走进了国际视野。蓬莱创新营销方式，实现“网上网下”互动融合，打造电子商务平台，建成“智游蓬莱手机预订平台”，销售蓬莱及周边区域的景区门票、酒店客房、旅游商品和旅游线路，吸引更多客源来蓬旅游。2016年，智游蓬莱线上销售额达到640万元。

擦亮旅游城市“门脸” 旅游市场秩序井然

三仙山风景区

旅游市场秩序是旅游城市的门脸，也是保障旅游产业健康发展的重要因素。以往旅游旺季，客流量迅猛增长滋生了众多问题：交通拥堵、秩序混乱现象时有发生；旅游市场“四黑”现象没有根除，使得城市影响大打折扣。为此，蓬莱建立长效监管机制，努力让旅客玩得安心、吃得放心、游得顺心。2016年，在游客量同比增长12%的情况下，旅游投诉纠纷大致持平。

围绕旅游市场整治，蓬莱出台了《旅游市场综合监管的意见》，建立“1+3+N”旅游市场综合监管机制，加强旅游警察、旅游市场监管、旅游巡回法庭三支专业执法队伍与交通、住建、港航、海事等重点涉旅部门相互配合，快速联动，形成旅游市场整治合力，建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，努力实现由行业监管向综合治理转变。

围绕强化行业管理，蓬莱设立了“蓬莱旅游诚信平台”，建立了违规警示、暗访、曝光、公示等制度，妥善受理旅游投诉，形成了“企业为主、多方配合、共铸诚信”的行业监管格局。

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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