史上最长休渔期效果如何？稀罕物“刀鱼”回来啦

长达4个月的“史上最长休渔期”告一段落，烟台4266条渔船解禁出海“千帆竞逐”，开海首日渔港、码头、渔市人头攒动的盛况，以及出海渔船经济鱼类产量、品质的显著提升，无疑令渔民和尝鲜市民眼前一亮。但开海同时，渔民同样面临着无法回避的新问题：长达4个月的休渔期会否挫伤渔民出海积极性？燃油补贴逐年下调、压减海洋捕捞业产能、尤其是老旧渔船持续压减的当下，未来渔民增收如何保障？转型又面临着哪些出路？

看执行：渔民自发提前休渔已成“新常态”

“今年休渔期提前，对于大海而言是难得的‘休养生息’。这几年的捕捞量逐年下降，这几年都在六七万吨徘徊，跟最好的年份根本没法比，那时候能有10多万吨。现在除了鲅鱼，其他经济鱼类几乎没有像样的渔汛了。”提起近年来每况愈下的渔情，初旺渔业养殖捕捞处经理赵经民表示：“每年5月是鲅鱼洄游到渤海湾产卵的季节，虽然鲅鱼的个头、肉质都最为肥美，但如果海上继续拉网，不少带籽鲅鱼都会被‘一网打尽’，秋季开海后，新鲜的小鲅鱼数量将大为减少。”

“虽然伏季休渔实行了好几年，但由于近海污染、作业强度和外地船只来烟滥捕滥捞，渔获量整体而言一年不如一年。”赵经民告诉记者，由于受休渔期提前的影响，初旺渔港不少渔民自去年12月中旬返港歇船后，都一直没有出海，“不少渔民算了一笔账，春季出海最多干一个多月，平均挣十几万元，刨去油钱和人工，所剩寥寥无几。很多靠港的渔船，直到现在一直没挪窝。今年5月1日一早，超过95%的渔船已经陆续归港，多数渔民今年都把增收的希望，放在了秋季。”

“海太廋了，没人愿意打鱼，不少人选择外出打工，有的渔民打工都成了主业，就等鱼多的时候回来出几趟海。”初旺渔港船主初名禹告诉记者。“近年来秋季‘开海’后，渔获中经济鱼类占比不断下降，以鲅鱼为代表的经济鱼类价格则不断攀升。虽然捕捞量逐年递减，但由于经济鱼种价格持续上升，渔民的总收入甚至还有小幅上涨。开海第一天的收成也印证了这一点。短期来看，秋季作业在一年中出海次数和收成中的占比将越来越高。从长远来看，伴随着燃油补贴逐渐降低，渔民靠海吃海肯定越来越难，如果海持续‘瘦’下去，未来渔民整体收入肯定要出现滑坡。”

看收成：鲅鱼丰收，珍稀鱼种重现餐桌

去年9月1日开海时，记者走访市区东口、西口两大靠港渔市发现，渔民“第一网”收成普遍不高，上岸海鲜中经济鱼类占比较低，尤其是鲅鱼，不但个头偏小，叫卖的摊位更是寥寥无几，价格也比2015年同期上涨不少。而时隔多年重现渔市的中华对虾价格惊人，均价普遍在200元/公斤，甚至出现论个叫卖的情形。爬虾、巴蛸、红虾、小鲐鱼、辫子鱼、小螃蟹等成为“主力军”。

而今年，多一个月的“休养生息”，令开海首日的烟台渔市分外热闹：作为烟台市民海鲜篮子的“晴雨表”，鲅鱼无论从产量、个头、渔获占比都比去年出现显著提升，而与去年基本持平的批发价、比去年略低的市场价，以及后续可观的渔汛都更令渔民和市民期待。同时，爬虾、螃蟹、偏口鱼开海前价格持续走高的海鲜，开海首日价格亦呈现不同程度的回落。而阔别餐桌多年的本地刀鱼重现市场，以及历经增殖放流后中华对虾连续第二年在市场上抢风头，烟台海洋物种的多样性，无疑因延长休渔期而得到了恢复。

看保障：多种措施确保夏季“海鲜篮子”

伏季休渔期拉长到四个月，市民的海鲜篮子能否在整个夏天得到保障？记者了解到，冷库储藏海鲜和养殖海鲜将补充休渔期内的海鲜供应。目前，全市各类海洋牧场总面积近70万亩，新增人工鱼礁项目3个，总数达到44个，累计投入资金7.9亿元，成礁面积达到4.4万亩，初步形成莱州湾东部、长岛庙岛群岛、芝罘崆峒岛、牟平养马岛等近海4大人工鱼礁区。同时，我市有300万平方米陆基工厂化养殖车间、20000多个小型海水网箱、11160个大型深水抗风浪网箱及32万亩滩涂贝类养殖，不间断向市场供应海水鱼虾、螃蟹和贝类等鲜活海产品，保证市场供应充足。

此外，我市多年来持续的增殖放流，也取得显著成果：去年我市放流对虾、梭子蟹、海蜇、魁蚶等苗种14.5亿单位，预计可为渔民增收3亿元，秋季开海时，不少渔民的渔获中均有个头硕大的中华对虾，而近年来，我市近海已经很难捕捞到野生的中华对虾，养殖量也呈现逐年下降态势。渔市上出现的中华对虾是近年来增殖放流的虾苗不断繁育而来，数量明显较往年有所提升。今年5月30日，烟台开发区农海局在八角渔港放流牙鲆、大泷六线鱼等鱼苗20万尾；7月在莱山黄海娱乐城放流黑鲷、黒鮶鱼，牙鲆、黄盖鲽等鱼苗共计10万尾。既丰富了海洋种群的多样性，又为渔民实现了增收。

看转型：油补下调，渔民或“登岸求生”

今年6月，山东省海洋与渔业厅、山东省财政厅联合下发《关于海洋捕捞业压减产能的意见》（以下简称《意见》），要求以转方式调结构为主线，以渔船减下来、产业转出去为目标，积极稳妥压减海洋捕捞产能、促进渔船渔民转产转业，加快渔业转型升级。其中，纳入国家数据库管理的减船计划2782艘，总功率17.9万千瓦，按比例逐年压减,到2019年年底全部压减完成；纳入市县减船计划的特殊渔船3418艘、12.3万千瓦，到2020年压减2000艘，到2025年年底全部压减完成，主动登记的涉渔“三无”船舶由当地政府在规定时间内处置完成。

记者从市海洋渔业部门了解到，今年内，我市将实行海洋捕捞产量负增长，制定并实施海洋捕捞业压减产能意见，优先压减老旧渔船、木质渔船以及双船底拖网、帆张网等对渔业资源破坏较大作业方式的渔船。而目前，我市多数渔港的主力渔船，恰恰是船龄普遍在20年以上、甚至代代相传的老旧渔船。伴随着近海渔业资源的逐渐枯竭，以及捕捞方式的不断转型升级，这些“爷爷辈”、“叔叔辈”的渔船何去何从，无疑将是渔民未来几年中必须做出的抉择。

在初旺渔港采访中记者了解到，伴随着秋季出海作业高峰的到来，不少渔民为了保证持续出海，普遍在休渔期间对渔船进行了维修甚至大修，确保渔船性能，谈及未来是否主动将渔船报废，声音也分为两派：一些马力、功率较小，基本依靠夫妻或家庭出海作业的渔船，报废渔船另谋出路的意愿较为强烈，而一些拥有大马力渔船的船主，则盼望休渔期带来的渔获量质齐升，维持几年好年景。

渔船报废或许遥远，那么日渐降低的燃油补贴，则让渔民切实感受到了增收之难：今年2月，渔业油价补贴政策发生重大调整，2015年度渔业油价补贴标准比2014年度降低30%左右，2016—2019年度，捕捞渔船的油价补贴标准，分别在上一年度的基础上逐年递减约18%。自2018年起，对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船，不再发放补贴；自2020年起，对作业类型为拖网的捕捞渔船，不再发放补贴。通俗来说，从2018年起25年以上的12-24米长的钢壳船将不再发放油补了，2020年起，拖网捕捞船同样不再发放油补。

初旺渔港船东赵新民告诉记者，在2015年以前，二三十米长的功率200千瓦的钢壳船基本上能补贴80多万元，从2015年之后，只能补贴18万元：“现在海上作业时间越来越短，基本上也就从9月中旬起到12月初。赶上好时候，9月一个月一对船毛收入能达到100万，赶上不好，毛收入大概五六十万，除去人工费之类的，如果一对船收入五六十万元的话，那基本上是赔钱的。”虽然还有几年的缓冲期，但有的船东已经决定卖船，大部分船东对捕鱼不报太大希望，很可能将回归陆地。“干点养殖啥的，也比干等着强。”赵新民的话，或许是不少船东的共同心声。

[责任编辑：杨凡、徐红梅]

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