日照实现建设项目工伤保险100%全覆盖

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6月20日，记者从日照市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，自2016年9月开始推进建筑业按项目参加

工伤保险以来，日照市建设项目工伤保险已经对新开工和在建项目实现了100%全覆盖，截至2017年6月上旬

已累计缴纳工伤保险基金2209.91万元，这也标志着在日照市参加建设项目的农民工有了完备的工伤保障。

建筑业属于工伤风险较高的行业，又因建筑领域的行业特殊性，近九成的从业者为流动性很强的农民工，建

筑施工企业难以按照常规的用工模式与农民工签订劳动合同、缴纳各项社会保险，因此农民工工伤保险推广

工作一直是社会保障领域的难点。为此，国家针对建筑业特点创造性地提出了按建设项目参加工伤保险的政

策措施，并决定用2015至2017三年时间在全国实施建筑业“同舟计划”，实现建筑业从业人员工伤保险全覆

盖。在这样的背景下，日照市人力资源和社会保障局会同住房城乡建设、安全监管、总工会等部门协同落实

监督制约和保障机制，用不到一年的时间实现新开工和在建项目参保率分别从0到100%的飞跃。

据介绍，为保证按建设项目参加工伤保险顺利推行，近一年来日照市人力资源和社会保障局会同各部门在做

好各类建筑施工企业和建设项目摸底排查之余，还积极建立信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、

参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现建筑业职工参保信息等互联互通。将日照市行政区域内全部本地

企业和外来企业、全部建筑工程和市政园林工程纳入按建设项目参加工伤保险制度，同时交通运输、铁路、

水利等相关行业职工工伤权益保障工作也可参照执行。该制度要求建设项目确定中标企业后，建设单位在项

目开工前将工伤保险费一次性拨付给施工总承包单位，由施工总承包单位为该建设项目使用的所有职工统一

办理工伤保险参保登记和缴费手续。

同时，住房城乡建设部门严格落实建设项目施工许可与参加工伤保险联动机制，对未提交建设项目工伤保险

参保证明的项目，视同安全施工措施未落实，不予核发施工许可证。同时要求施工总承包单位在工程项目施

工期内明确项目参加工伤保险负责人，督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资

发放表等台账,对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理，专人负责，并按照统一式样制作项目参

加工伤保险情况公示牌，在施工现场显著位置予以公示，包括参加工伤保险保期限，项目负责工伤保险联系

人，参加工伤保险人员名单、人社部门和住建部门投诉服务电话等内容都在公示范围内。此外，还要求施工

总承包单位在职工发生增减变化时，及时申报办理参保人员增减手续。

此外，日照市人力资源和社会保障局还从优化建筑业按项目参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇拨付

等各个流程环节压缩办理时限，在工伤医疗、工伤康复、工伤保险待遇等方面加强制度保障，进一步提升效

能，大大减轻了建筑企业工伤事故的资金垫付压力和工伤职工的经济、心理负担，职工的工伤权益得到有效

保障。2017年以来，日照市完成建筑领域工伤认定32起，支取工伤医疗待遇13.84万元。工伤职工终结治疗

完成劳动能力鉴定后，其他伤残津贴等待遇可即时申请支付。建筑领域工伤认定案件行政诉讼率由过去占诉

讼比例的30%减少为零，工伤职工从工伤事故发生到工伤待遇落实，由原来程序多、费时长，到现在的工伤

认定快速、工伤待遇拨付及时，职工和企业都没有了后顾之扰。

多部协同、多策并举是日照市人力资源和社会保障局成功开展建筑业按项目参加工伤保险推进工作的有力保

障。2016年9月份至2016年底，日照市仅用了三个多月的时间，在对新开工项目启动参保的同时，对在建项

目督查参保，成功完成新开工和在建项目参保从空白到全覆盖。今年以来，日照市新开工项目全部在开工之

前参加了工伤保险，继续保持新开工和在建项目参保率双百，提前1年达到了“同舟计划”扩面目标。

未来，日照市人力资源和社会保障局还将着力提升建筑业从业人员实名制管理水平，力争用最短的工作周期

建成高效便捷的实名制管理信息系统，并积极动员、推进交通、铁路、水利等建筑施工企业参加工伤保险，

在更宽的范围内，让工伤保险为广大劳动者保驾护航。??

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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