荣成探索城市党建工作新途径:融合互动握指成拳

融合互动 握指成拳

——荣成市探索城市党建工作新途径

◎记者 孙世超

做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。

一直以来，荣成市牢固树立“城市大党建”理念，始终坚持把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿城市治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神，探索通过加强基层党的建设引领城市发展路径，通过加强各方资源的融合互动，让“两新”组织党建、城市社区党建、新兴领域党建工作实现新提升，推动城市党建工作取得新突破。

志愿者帮助残障人士乘坐动车，感受现代化的交通工具。 本版图片均为资料片

建立党建工作室 让“两新”党建红起来

走进荣成市的佳华集团，每个角落都跃动着闪闪的光芒，那是党员胸前佩戴着的党徽，在阳光的照耀下熠熠发光。

佳华集团新建的财富广场写字楼里有一个“党建活动室”，推开门，鲜红的党旗映入眼帘，学习用的投影仪、桌椅以及各类党建学习材料一应俱全。这里是集团党总支开展活动的主要阵地，也是党员们开会、学习、读书、谈心的精神家园。

然而就在去年，佳华集团的党建工作并不像现在这样有声有色。“佳华集团旗下有房地产、建筑、装饰工程、农机供应等各类子公司，特别是近几年，随着企业生产经营规模不断扩大，集团收购了一部分企业，其中不少职工党员的党员关系和党组织关系隶属其他单位党委，形成了党组织管理和企业生产经营管理分属不同单位的脱节状态。”集团党总支书记李忠会说。

崖头街道双泊社区党建工作室的党建指导员在走访中了解这一情况后，积极进行协调，指导佳华集团对党员进行摸底、理顺，指导其申请成立党总支，理顺收购企业的党组织关系。“要不是有党建工作室在这里当‘领头羊’，做‘主心骨’，公司的党建体制也不会这么快理顺清楚。”李忠会说。今年5月份，佳华集团正式成立了集团党总支，下设6个党支部，在集团党总支的统一领导下，公司党员开展了各类党建活动，党员员工的工作积极性和主动性也不断提高。

建立党建工作室，是荣成市加强“两新”组织党建的一项创新之举。在城市党建工作中，区市党委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区以及各领域党组织是“战斗堡垒”。而一直以来，非公有制企业和社会组织的党建工作是企业和组织各自为战，缺少强有力的“战斗堡垒”。

基于此，从去年开始，荣成市根据全市园区、镇街“两新”组织分布情况，选派了20名党务工作经验丰富的机关干部，成立了8个党建工作室，分别落在园区、街道和社区的党群服务中心（站）。每个党建工作室指导一定区域内的“两新”组织党建工作，并根据区域内“两新”组织的特点，工作开展侧重不同，比如，崖头街道双泊社区成立了“商贸服务业”党建工作室，重点抓好周边商场及服务行业党建工作。

每个党建工作室配备专职党建指导员2至4人，党建指导员定期对区域内的“两新”组织进行走访。根据“两新”组织党建工作的实际情况，对党建基础较好的抓提升，对党建基础薄弱的抓规范，对未建立党组织的抓覆盖，全面提升区域党建整体水平。每个党建工作室每年发展“两新”党员5人以上，指导建立“两新”组织党组织3个以上。

党建工作室建立了“谈心谈话机制”，开通了“党建服务热线”和“党建微信群”，并帮助企业组织开展各类特色党建活动，确保全荣成市“两新”组织党建工作全面覆盖，重点突出。

据了解，今年以来，荣成市“两新”党建工作室已指导非公企业成立党总支2个，党支部14个，有效推动了区域内“两新”组织党建开展得红红火火。

党建活动室既是开展党建活动的主要阵地，也是党员们开会、学习、读书、谈心的精神家园。

以融合强根基、促发展 为社区增和谐、添活力

营造幸福宜居社区，自下而上激发城市活力，关键要发挥好基层党组织在凝聚共识、优化服务、维护稳定等方面的作用。

荣成市以加强城市社区党组织建设为抓手，以服务群众为重点和落脚点，积极探索创新城市社区党建工作，打好“融合强基促发展”的创新牌，逐步形成了以社区党组织为基础，辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与、双向互动、资源共享的城市社区党建工作新格局。

■驻区单位、在职党员双报到 资源整合共建互补

眼下，在职党员到社区报到，驻区单位党组织到城市社区报到的“双报到”制度在荣成市开展得有声有色。

曲吉庆是曙光社区的居民，也是荣成市交通运输局维修管理科科长。在职党员到社区报到制度实行以后，他主动到社区报到，发挥自己维修汽车的特长，经常帮助社区居民进行汽车维护、保养，并牵头成立了交通系统汽车维修志愿服务队，不定期免费为居民提供汽车检测、维修保养和专业咨询服务。“现在私家车比较多，很多老百姓对私家车的日常维护、保养都不太明白。作为一名社区党员，我有一技之长，应该为老百姓提供咨询和一般的维护服务。”曲吉庆说。

曲吉庆所在单位——荣成市交通运输局也位于曙光社区，作为驻区单位，荣成市交通运输局主动融入社区党建，经常组织汽车维修行业的企业走进社区，开展相关志愿服务，与社区共同开展党建工作。

崖头街道社区办主任姚淑霞对此很有感触：“通过开展区域化党建，组织共建单位开展了一系列的民生事项认领、志愿服务等活动，更好地整合了社会资源，参与社区的建设。同时，在职党员也都积极到社区报到，并认领志愿服务项目，更好地促进了社区发展。”

目前，全荣成市21个城市社区全部成立社区党总支，将社区范围内的“两新”组织、企事业单位纳入区域化党建的大盘子。资源力量的融合，把驻区单位拧成“一股绳”。截至目前，驻区单位结合职能特点制定共建项目近300个，在职党员认领11大类87小类民生项目，合力提升社区管理服务水平。

以共驻促进思想感情上的融合，社区居民和共建单位逐步成为“一家人”。

高考刚结束，6月10日上午，三环社区党总支协同驻区单位邮政储蓄银行举办了一场高考志愿填报讲座活动，所邀请的专家老师以远程讲座的方式，从报考基本常识及志愿填报技巧方面，为家长们带来了实实在在的“干货”。两个多小时的活动，家长们感到收获颇丰：“真怕因为不懂把志愿填得不合适，现在心里有底了，能少走很多弯路。”

类似这样的共建活动在荣成市各个社区已经成为家常便饭：双泊社区党总支携手驻区单位海洋渔业局，赴荣成好当家集团参观学习，共享创城成果；荣成市文广新局为曙光社区捐赠音响和演出服装，助力社区文化建设，丰富社区居民的精神文化生活；河西社区联合人寿保险公司工作人员举办保险知识专题讲座，重点为居民讲解2017年度大病医保报销的相关政策，加深社区居民对保险知识的了解……

除共建单位外，社区在职党员的积极性也被充分调动起来。今年以来，崖头街道各社区共组织在职党员开展“创城有我在——党员健步走”“党员进万家——共创文明社区”“思雨润心——关爱空巢老人”“轮椅游荣成——看荣成新变化”等各类志愿服务活动280余次，参与的在职党员达9100多人次。各社区还建立“心愿墙”，开展“点亮微心愿”活动，通过微信平台通知、公开栏张贴等方式号召广大党员和爱心居民积极认领，发布在职党员微信平台上的微心愿经常是被“秒杀”。目前各社区征集各类“微心愿”712条，已被全部认领。

开展社区志愿服务，也是城市社区区域化党建共建工作的一项内容。荣成市将志愿服务与创建全国文明城市这一重大工程相结合，以城市党建引领文明城市创建，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

自5月中旬起，崖头街道各社区陆续成立了老党员义务巡逻队。队员们分工合作，定时对社区内的交通、卫生、物业管理等方面进行巡逻检查，重点维护社区内的环境卫生，并对发现的不文明现象进行及时制止。

社会组织也是志愿服务的重要力量。成立于2015年的荣成引航爱心志愿者协会现已有注册志愿者1300多人，同年成立了党支部。协会党支部常态化开展了55次走进养老院志愿活动，党员志愿者带头为养老院的老人包饺子，陪老人聊天，为老人们表演节目，用实际行动让他们感觉到家的温暖。在助残方面，常态化帮扶32名受助对象，多次开展了帮助残疾人坐动车、教授残障朋友学习自主创业技能等活动。成立了“引航义务交警队”，定期开展“礼让斑马线”志愿服务活动，引导市民文明、有序、安全出行。今年2月，该协会被授予“2016年度威海市最佳志愿服务组织”称号。

在职党员到社区报到后，填写服务意向。

■党建服务服务沉下去 社区管理水平提上来

荣成市大力推进党建在更大范围、更宽领域、更深层次上共建互补，不是为了“就党建抓党建”，而是把党建与社区建设、民生需求结合起来，与完善社会治理体系建设结合起来，以党建统领全局，以党建凝聚人心。

“冠岭西区22号楼家里停水了，是统一停水吗？”“宋大叔你好，您稍等，马上为您落实。”6月12日下午，府新社区工作人员在接到居民电话后，立即组织第二网格党支部成员、向阳物业、机关物业维修人员到西区22号楼实地查看，同步与自来水公司取得联系。经多方检测查找，原来是户外地下管道老化漏水。因地下管道维修工程量大，需要专业施工人员，工作人员多方联系，次日一早，施工队迅速到达施工现场进行抢修，当天就实现了通水。

只有解决了群众的“小事情”，才能促成党委、政府“大事业”的发展。为强化社区党组织的服务功能，荣成市开展“一区一品”党建品牌创建活动，充分利用社区微信公众号、微信群、QQ群等，推行社区“虚拟网格”建设，实现社区工作开展与居民的实际需求精准对接，提升管理服务的精准度。

在社区管理上，荣成市还积极推行街道、社区、基础网格三级网格化管理模式，建成网格化管理信息服务平台。今年截至目前，网格化管理信息服务平台共收集各类民生问题5723件，解决5702件。全市21个城市社区划分为162个基础网格，工作人员全部实现达标上岗。

依靠群众做群众工作，社区服务不断深化。在荣成石岛，有一个知名的“港湾大妈”巡查队伍。90多名社区大妈，统一配带“港湾大妈”红袖标，每天入户走访、定时巡查，及时摸排影响社会稳定的隐患，听取百姓心声，从源头化解隐患苗头。今年一季度，通过“港湾大妈”解决走访以及群众通过民心网等渠道反馈的问题有212个，排查上报或化解信访苗头问题12个。通过“港湾大妈”的走街串巷，荣成市将社会治理工作的触角进一步向基层延伸。

社区负担过重问题，一直为基层群众所诟病。为解决这一问题，今年，荣成市印发了《关于加强城市社区减负工作的意见》，进一步厘清了社区居民委员会职责，积极解决社区存在的转嫁事项多、机构挂牌多、考核评比多、证明盖章多等突出问题，切实减轻社区工作负担。荣成市专门制定了“城市社区服务居民使用社区居民委员会印章目录清单”，将家庭困难证明、计划生育状况证明、无职业证明等15类事项的应用范围、主管部门等信息一一列出，方便居民查阅。制定了“拟取消的社区居民委员会盖章证明指导目录”“社区居民委员会依法协助政府开展社会管理和公共服务项目清单”，从而实现社区治理规范职能、明确职责、改善服务、提升效能的目标。

此外，荣成市还出台了《关于进一步加强市区住宅小区物业规范化管理实施意见》和《市区物业服务企业考核评价办法》，着力解决当前物业管理工作的重点、热点和难点问题，健全物业管理长效机制，促进物业服务行业规范、健康、有序发展。

以专业市场党建 推动“城市大党建”

荣成市坚定“城市大党建”理念，将城市党建不断向商圈市场等新兴领域延伸。

商圈市场是城市最具活力、最有人气的区域，也是最需要党组织发挥作用的区域。“荣成市专业市场较多，个体工商户和商品交易市场中从业人员数量多、文化差异大、流动性强，更需要党组织来领导和管理。”荣成市委组织部相关负责人说。

针对这一特点，荣成市于2016年成立了专业市场行业党总支，重点指导博隆家居、中韩边贸城、王华商城、吉兴商场、汇丰家电等各类专业市场党建工作，对组织关系未接转的商户党员实行双重管理，实现党的组织、工作全面有效覆盖。

专业市场党总支为主导、专业市场党支部为依托的市场党建组织，实施“党建工作统一规划、党员教育统一组织、党内生活统一开展、主题活动统一推进”的“四个统一”模式，确保党建活动有效开展。

在专业市场党总支的主导下，党支部定期对商户进行走访，向广大工商户“讲一讲上级政策、谈一谈经营管理、问一问困难问题、聊一聊家长里短”，主动上门宣传个体民营经济发展政策，不断强化党员诚信经营意识。

专业市场党支部还定期开展教育培训活动，侧重于理想信念、宗旨观念教育及学习经营法规、管理技能。建立了专业市场党建微信群，定期推送时事新闻、政策解读、党史故事等内容，引导党员骨干发挥市场管理、经营中的引领示范作用。而博隆市场所有商户党员更是实行了亮牌经营，在门口醒目位置统一张贴“党员经营户”标识牌，并在市场党建宣传栏进行了诚信经营承诺。

党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。坚持这一理念，荣成市的城市党建工作超前规划、统筹设计、高标准推进，形成了独具特色的城市党建品牌，为打造更具影响力的宜居宜业宜游宜学的卓越城市筑牢阵地。

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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