青岛构建“一湾两带八廊”通风廊道规划评审_17城_山东新闻_新闻

青岛新闻网6月16日讯（记者朱颖通讯员王诺王萌）16日，青岛市城市环境总体规划专家评审论证会在青岛黄海饭店召开。中国工程院院士金鉴明、原青岛大学校长王安民、中国宏观经济研究院研究员张庆杰等11位生态环保领域国内顶级专家学者受邀作为评审专家。青岛市城市环境总体规划根据气候气象条件、大气污染物扩散传输规律、地形地貌、开发格局和现状空气质量，将全市划分为重点管控区、核心保护区和一般管控区三类大气环境管控区，并构建“一湾两带八廊”的通风廊道体系。

总体规划近期目标至2020年

青岛市环境总体规划定位为基础性、战略性、中长期、空间型规划。规划范围包含市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳6个市辖区，即墨、胶州、平度、莱西4个县级市，陆域总面积11282平方公里。海域范围为青岛市近岸海域（含胶州湾），海域总面积约1.22万平方公里，其中领海基线以内海域面积0.84万平方千米。规划基准年为2016年，近期目标年为2020年，远期目标年为2030年。

规划坚持生态优先原则，着眼于生态城市、美丽青岛的战略目标，从青岛生态环境系统区位、格局、结构、承载特征出发，系统研究确定承载上线、生态红线、风险防线，实施“多规合一”，引导城市发展形成有利于生态环境保护的空间布局、产业结构、生产方式和管理模式。

规划确定4大领域7方面27项指标

规划主要包括9个部分。

规划系统分析青岛市未来发展形势，制定总体目标。研究了青岛市环境及经济区位条件，在长周期尺度内分析了青岛市工业化、城镇化的发展及生态环境演变历程与形势。选择12个港口城市、国际化大都市，在国际城市环境品质、资源能源利用和产业结构三个方面设置了15项指标比标分析。

规划选取35个省会城市、副省级城市和计划单列市，从经济发展形势、社会民生改善、产业结构特征、资源能源条件、环境保护状况五个维度26项指标开展国内城市环境经济竞争力对标分析。提出规划总体目标及2020年、2030年分阶段规划目标，确定生态环境安全、环境资源承载、环境质量维护、环境公共服务4大领域7方面27项指标，其中16项为底线指标。

根据青岛市实际情况，划定生态保护红线。首先对生态环境空间、大气环境、水环境、土壤环境和噪声环境分别划定分级管控区，明确各要素领域开发管控的具体要求。然后以海陆统筹、多部门协作为原则，构建海湾、海岛、海岸线分区分类管控体系。依据青岛市自然规律、生态环境格局及经济社会发展与资源环境现状，系统构建生态廊道、通风廊道和清水通道。系统识别生态服务功能重要区、生态敏感区及海陆生态脆弱区，识别了总面积2836平方公里，占比25%的生态空间，其中生态保护红线占比19.4%。

构建“一湾两带八廊”通风廊道体系

实施水、气、土、声环境空间管控。根据气候气象条件、大气污染物扩散传输规律、地形地貌、开发格局和现状空气质量，利用中尺度气象模型WRF解析青岛市大气环境系统，耦合空气质量模型CALPUFF/CMAQ，将全市划分为重点管控区、核心保护区和一般管控区三类大气环境管控区，并构建“一湾两带八廊”的通风廊道体系。

其中，重点管控区包括重点削减区、严控新增区和聚集敏感区，总面积2661平方公里，占陆域面积的23.6%；核心保护区指现有的环境空气质量功能区一类区，总面积299.8平方公里，占陆域面积的2.7%。根据自然汇流特征、水环境功能、水质状况和污染源分布，借助GIS平台构建“流域—控制区—控制单元”三级管控体系。采用SWAT模型、一维水质模型、输出系数模型等一套成熟的技术方法，逐一控制单元开展水环境承载力评估。

43个流域划归为四类

规划将43个流域划分为220个控制单元，归并为水源保护控制区、水源涵养控制区、工业生活控制区和农业面源控制区四类。构建“河流、干渠、水库”清水通道体系，保持重要水源输送功能，维护优良水体，打造宜居水景观，保护水生态系统。饮用水源型清水通道包括：25条河流，总长900公里；2条干渠，总长100公里；35个水库，总库容13亿立方米。景观生态型清水通道包括18条河流，总长430公里。

根据土地利用类型、污染源分布及影响范围，将农用地划分为优先保护区、安全利用区、严格管控区，将建设用地划分为严格管控区和安全利用区，依据“土十条”及污染地块的相关管理办法，制定分类管控办法。按照城市功能布局、重点噪声源和环境敏感目标状况，分为机场噪声控制区、工业噪声控制区和生活噪声控制区三类管控区。

67个海岛分为22个重点保护类

坚持海陆统筹，制定近岸海域环境保护战略。根据近岸海域环境状况、功能与保护需求，实施海湾、海岛、海岸线分类管控，将全市49个海湾分为14个生态安全保障类、13个生态功能恢复类和22个生态功能维护类三类；67个海岛分为22个重点保护类、32个限制利用类和11个开发主导类；全域的海岸线分为自然岸线、受损岸线和无序开发岸线三类。坚持海陆统筹、多部门协作，制定综合防治陆源污染、海水养殖污染、船舶港口污染和废弃物污染管控要求，保护近岸海域生态环境。