把企业扶持款装进个人腰包 德州一个乡党委书记的蝇贪之路

5月5日,两套位于德州市经济开发区中建华府小区的精装修新房，经拍卖以387.2万元的价格售出。而房子原来的业主,德州市陵城区于集乡原党委书记刘传银、原财政所所长李世英,已双双在监狱服刑。

日前,经检察机关提起公诉,德州市陵城区人民法院以贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，依法判处刘传银有期徒刑十六年，并处罚金200万元。据介绍，其任职德州市陵城区于集乡乡长、党委书记10年间，利用职权侵吞各类公款823万余元，另有1082万余元财产不能说明合法来源。

把企业扶持款装进个人腰包

刘传银出生在一个普通的农民家庭,师范学校毕业后从事过文教职工、县政府办公室秘书、乡党委副书记等职务。2005年至2015年3月间,担任陵县(今陵城区)于集乡乡长、党委书记。

在刘传银任职于集乡“一把手”的10年里,为促进农村经济发展,上级政府没少给于集乡的企业下拨扶持款。而这些款项,却成了刘传银眼中的“肥肉”,自持囊中。

检察机关查明,2011年3月,刘传银安排时任财政所所长的李世英以扶持企业资金名义骗取本单位公款50万元,据为己有；2014年9月,以扶持山东颜春纺织有限公司名义骗取本单位公款50万元；2014年9月,以扶持山东广鑫交通设施有限公司名义骗取本单位公款30万元；2015年1月,以扶持德州科信兴宇纺织有限公司名义骗取本单位公款30万元。

经调查,几乎所有的“扶持”均未兑现。刘传银要么伙同他人或自己直接从上级拨款中截留一部分；要么将扶持款先发给企业,再想方设法从企业要回来。

被刘传银装进个人腰包的不仅仅是企业扶持款,其他各种补偿款、一事一议款等,也都难逃他的手掌。借他人承包工程虚列开支,甚至伪造工程,凡能想到的由头,刘传银都用上了,为的就是将公款据为己有。

贪来的钱大都存在银行

2015年4月,检察机关收到纪律检查机关移交的刘传银涉嫌贪腐线索。虽然信息不少,但却是一大堆银行卡和多个账本,户名众多、交易混杂,要想找出哪一笔是贪污款项,难度非常大。

面对检察官,刘传银一开始或默不作声,或避重就轻,办案一度陷入僵局。检察机关甚至将刘传银羁押在100多公里外的河北景县看守所,以减少其心理对抗。

“刘传银的作案手段隐蔽,将贪污款分散存入多家银行,账户大多不是本人的名字,有些是造假身份证,有些用亲戚朋友的。”办案检察官告诉记者,刘传银单以“刘叔亮”身份证就开通4个账户,定期存款合计430万元。

最终,经过缜密侦查,8家银行、几十本存折、近十年的收支数据被一一厘清。透过这些数据,刘传银的犯罪证据也清晰地浮现出来,他的心理防线才彻底瓦解。

据刘传银交代,贪污的这些钱大部分没有动,存在银行,最大的一笔开支就是在德州市的一处中高档小区买了一套180多平方米的房子,并进行了精致装修:耀眼的水晶吊灯、大理石地板、雕花的电视机墙……豪华程度堪比五星级酒店。可直到案发,刘传银一天也没有在豪宅里享受过。

作茧自缚悔恨终生

事实上,作为乡镇“一把手”的刘传银,即便想贪污公款,操作起来也并不容易。为了满足金钱贪欲,刘传银找到了李世英(犯贪污罪被判处有期徒刑五年),两人沆瀣一气,投机钻营。

据办案检察官介绍,刘传银平时独断专行,哪怕有反对的声音,他也从不放在心上。对有些伪造的合同、报告,乡其他领导提出了反对意见,认为不符合常理,不予签字,刘传银就会蛮横地强迫他们签字。这些文件都是刘传银巧立名目、套取公款的重要工具。

企业没有收到国家财政拨款,刘传银担心出问题,就让企业开假收据,或者从企业拿盖了章的空白收据自己填写内容,甚至伪造企业印章自己开收据……以身试法,结果作茧自缚,终逃不过党纪国法的制裁。

审判中,刘传银流泪悔过。一审宣判后,他也没再上诉。办案人员认为,作为乡镇“一把手”,对其监督不力、权力过于集中,大权独揽、独断专行,财务管理混乱,工程审批权责不清,是刘传银实施犯罪10年以上才案发的主要原因。而刘传银本身思想蜕变、目无法纪,则是该案案发最直接的原因。

[责任编辑：刘向阳]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234或96678，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。