公司名称变了小伙在济南工作4年多却难“引才落户”

高武现在肠子都悔青了，在济南工作了4年多，他曾有过能落户济南的机会，但因当时并无此考虑而错失了。“当时公司委托人力资源公司代缴社保已满了3年，完全可以人才引进落户。”

但此后的一次社保缴纳单位变更卡住了他——根据规定，现单位缴满3年社保才能以人才引进落户，而高武所在公司最近的7个月才转回公司自缴，但不可否认的是，缴纳社保的公司名称变了。

连日来，高武不得不去开具一份“始终在同一单位工作”的证明，这份证明很难开不说，最主要的是开出来也不一定管用。

社保年限限制

高武是直至今年2月才想起要落户济南的——他办理出国签证，不得不返回户籍所在地菏泽老家开证明，“如果户口在济南就方便多了，也不怕身份证丢失。”

今年3月初，舜华路派出所为高武提供了人才引进落户所需的居住证明，他随即到高新区公安局提交了落户申请并填了表格。“10多天以后，我带着工作证明等材料去公安局准备提交时，工作人员告诉我，我没能在现单位连续缴满3年社保，不符合人才引进落户的条件。”

这个说法让高武很意外，他已在济南工作了4年多，并有连续缴纳48个月社保的记录，至今从未中断过。“怎么可能?”但现实“说服”了他——此前的41个月，高武所在公司系委托人力资源公司代缴的社保，最近7个月才转回公司继续缴纳。“其他条件我都符合规定，就因为没在‘现单位’缴满3年社保。实际上，我一直在一家单位工作，只不过缴纳社保的主体变了。”接受采访期间，高武眉头紧锁，他没想到竟在此卡壳。

同样遭遇人才引进落户之困的不仅高武一人。2016年7月20日凌晨，市民张女士曾先后两次给市长信箱写信：“为什么必须是现单位缴满3年的审核要求?我第一个单位缴了38个月、第二个公司缴了8个月、第三个公司缴了11个月。这几家公司又变更法人又更名才导致出现3个公司，为什么影响我落户!我这57个月的社保可从没断过，为什么不让我落户!”她连用了几个 感叹号。记者注意到，济南市公安局给张女士的回复是：“张女士工作第一家公司与第二家公司为同一法人，后又被第三家公司收购。因到工商部门查询相关更名等手续无法提供营业执照等，无法查询相关变更信息。张女士在济购房明年下房产证，已向张女士详细解答，因3家公司关系复杂，建议张女士可取得房产证后，按购房落户政策申办。”

但据记者了解，高武和张女士等人之所以选择人才引进落户，最主要是因为在济南所购住房虽满足了面积90平方米以上的要求，但房产证暂未下发，而外地来济购房落户对面积和房产证要求缺一不可。“本身就是寻求绕开那两条‘铁规’，谁能想到又在这遇到了难题?”“奇葩”的证明

高武并不甘心，他后来又致电高新区公安局核实过，但得到的答复是：如果无法证明人力资源公司与其所在公司为同一法人或者有从属、派遣关系，就无法以人才引进方式落户。“我和他们协商，如果由公司开出证明，证明我始终在同一家单位工作，能否满足落户要求?工作人员让我开证明拿过去试试看。”3月31日，记者见到高武时，他表示他的劳动合同体现不出上述公司关系，他已向公司人事部门提出申请，希望能帮他开具这份证明，“但证明很难开，开出来也不一定管用。”

因无法查询相关公司的变更信息，张女士甚至连开具如高武一样证明的机会也已失去。市民李女士也是一样，她自毕业后即进入某国企的山东分公司，至今已10年，但仍未能以人才引进落户。“公司在31个省均设立单独的分公司，未设置集体户口。我在山东分公司工作了6年，由于公司特殊性质，劳动合同与总部签，合同章为山东分公司，但申请落户时因‘不是与济南的公司签订的劳动合同’被拒绝。”李女士说，她在济南缴纳了多年的社保、公积金，均由集团总公司代缴，且都是省社保，但这又被以

“缴纳社保的公司名称与劳动合同中的单位不一致”为由再次拒绝。

据了解，早在2013年，济南、青岛两市的积分落户政策即被提及，2014年出台的《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》再次明确两市尽快实现积分落户，以解决进城时间长、就业能力强、能较好适应市场竞争和城市转型升级的外来人口落户问题，为农业转移人口公平有序落户城市提供阶梯式政策通道。公开报道显示，2015年青岛已开始积分落户(积分落户体系分为基本分、导向分、附加分和负积分，总积分为各项指标的累计得分，申请人积满100分，可在固定住所所在地申请落户)，当年济南也曾表示将就此探索，但截至今日也未实施。

“积分落户至少给提供了另一条出路，但是济南连机会也没给过。”对于落户门槛的不可逾越，高武他们有苦难言。

截至4月14日，高武的上述“奇葩”证明仍未开出，他辗转得知，由工作单位提供当初与人力资源公司签署的代理协议，也可以提交人才引进申请。他已经再次将材料准备齐全，准备近期交至高新区公安局户籍部门，至于能否通过审核，他尚拿不准。

放宽限制大势所趋

其实，高武他们已经听说了《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》日前得到国家批复的消息，介于其中济南到2030年成为城区人口500至1000万特大城市的规划目标，他们坚信放宽人才引进的社保年限限制将是大势所趋，“哪个城市的发展少得了人才引进?”

外地的经验看似也在佐证于此。早在2016年9月，深圳已放宽人才引进限制，由原有的积分制转为核准制执行，也就是明确达到人才入户条件，便可直接申请入户，且不设指标数量限制;今年2月8日，河南省政府印发《推动非户籍人口在城市落户实施方案》，也明确郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年，其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。

事实上，济南落户要求的社保年限系于2016年刚刚降至了3年，在当时的媒体报道中，该放宽政策被称为走在了国务院办公厅印发的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》前列，该《方案》指出，大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。而济南正属大城市之列。当时另有说法称，济南社保年限未来还会再降。

记者分别求证济南市人社局和济南市公安局相关部门获知，目前济南暂无进一步降低社保缴存年限或实施积分落户的政策计划。

4月13日下午，济南市人社局工作人员回复称，像高武这种社保缴存单位变更的情况，并没有更好的解决方案，“社保记录不可能变更缴纳单位。”高新区公安局户政科工作人员则表示，像这种情况，申请人才引进者需提供代理协议的原件和复印件，以证明过去是由人力资源公司代为缴纳社保。

高武说，如今他也唯余提交代理协议一途，“‘奇葩’证明也证明不了什么。”在社保记录面前，一张证明的分量他心知肚明。(应受访者要求，文中高武为化名)

原标题：想走“引才落户”咋还得证明“现单位缴满3年”

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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