今年力争扶持5000人创业 东营将从多方面改善民生

改善民生

改善民生

报告原文： 在改善民生上持续发力，着力增创和谐发展新优势。践行以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度保障改善民生，让群众有更多获得感、更高满意度。实现更加充分的就业，持续增加居民收入。完善社会保障体系，保障救助标准与经济发展同步增长，率先完成脱贫攻坚任务，人人享有基本生活保障。进一步提升公共服务水平，让群众不再为看病、上学犯难，所有老年人都能安享晚年，住房困难家庭实现住有所居，家家用上天然气。创建成为国家公共文化服务体系示范区，群众精神生活更加丰富。深入推进平安东营建设，社会秩序更加和谐稳定。

报告解读： 今年的《政府工作报告》提出，今年要着力保障改善民生。具体说来，报告涉及到的方面包括：打赢脱贫攻坚战，促进就业创业，强化社会保障，加快发展教育，建设健康东营，繁荣发展文化，创新社会治理，加强安全生产工作。

今年的《政府工作报告》中提出，今后五年东营将继续在改善民生上持续发力，着力增创和谐发展新优势，而为了达到这样的目标，今年仍将着力保障改善民生。具体说来，今年东营将从促进就业创业、强化社会保障、加快发展教育、建设健康东营等多方面努力。

《报告》中提出，做好结构调整、淘汰落后产能中失业人员的再就业。深入推进大众创业万众创新，组织开展小微企业创业素质能力培训，创建一批省级和市级创业孵化基地、示范园区。实施新一轮大学生创业引领计划，促进多渠道创业就业。完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划。

记者采访了解到，在上述相关方面，今年东营人社部门工作已有相关部署。据悉，按照部署，今年东营相关部门仍将坚持把就业放在各项工作首位，推动由依赖经济增长拉动的被动性增长向以创业带动就业的主动性增长、由扩大规模向提质扩量并重的转型，着力化解就业结构性矛盾，确保城镇新增就业3.3万人，高校毕业生总体就业率保持90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实施“高校毕业生就业创业促进计划”以及新一轮“三支一扶”计划，引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业。根据就业形势变化，特别是去产能过程中的结构性失业问题，开展就业援助专项行动，发挥好失业保险援企稳岗作用，防止出现集中性、系统性失业风险。大力实施就业精准扶贫，加大农村公益岗位开发力度，加快创业带动就业脱贫步伐。

积极打造新型创新创业服务平台，建设“东营市双创基地”，新评估认定3-5家市级创业示范平台，争创1家省级创业示范平台，东营创新创业大学争创省级示范创业大学。落实创业担保贷款政策，完善创业担保贷款管理体制和运作机制，力争发放创业担保贷款8亿元、扶持创业5000人。

精准实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，重点针对城镇失业人员、贫困家庭子女、高校毕业生、农民工、未升学初高中毕业生等群体，广泛开展职业技能培训。

另外，在强化社会保障方面，东营人社部门将进一步改革完善社会保险制度。建立职工大病保险制度，提高居民大病保险筹资标准。推进职工长期护理保险，做好居民长期护理保险启动准备工作；加快实现社会保险人员全覆盖。推进实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。进一步完善居民养老保险和医疗保险统一征缴机制，调整居民医保筹资标准，落实好居民医保精准扶贫和被征地农民社会保障政策。

家庭医生实现重点人群优先

今年的《政府工作报告》中，建设健康东营也是着力保障改善民生的要点之一。记者从东营市卫计委了解到，今年，卫计委将坚持以基层为重点，完善基层医疗卫生服务体系，推进和完善家庭医生签约服务试点工作。

据了解，今年东营将推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大基层医疗卫生资源投入，健全基层医疗卫生网格化服务体系，重点支持设施设备改善和人才队伍建设。结合新农村建设和城镇化建设，力争今年消除省规划建设卫生室和城市社区卫生服务中心服务空白点。加快乡镇卫生计生机构整合。

为优化提升基层医疗卫生队伍，还将推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用管理模式，建立人才柔性流动机制，同时加大对口帮扶力度，并巩固乡村医生职业发展、补偿机制、养老待遇等政策，开展乡村全科执业助理医师资格考试试点，稳定乡村医生队伍。持续深化城乡医院对口支援。

家庭医生签约服务，一直备受关注。记者从东营市卫计委了解到，今年，该委将全力推进分级诊疗制度建设，推进和完善家庭医生签约服务试点工作，建立健全签约服务的筹资、支付、分配机制，落实基层首诊制度，重点人群签约服务覆盖率达60%以上，在管高血压患者家庭医生签约服务实现全覆盖。

此外，还将落实好全面两孩政策，全面改善妇幼健康服务。坚持和完善计划生育目标管理责任制，做好全面两孩政策实施效果的监测和评估工作。落实生育登记服务制度，全面推行网上生育登记。加快实施妇幼保健机构标准化建设，积极推动市、县加快建设一所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加快市、县三级危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设，畅通救治转运“绿色通道”。强化出生缺陷综合防治，提高婚前医学检查率，持续做好免费孕前优生健康检查和孕期监护工作。保持新生儿四种遗传代谢性疾病的高筛查水平，启动先天性结构畸形救助项目国家试点工作，引导有条件的县区、单位做好脑瘫、孤独症等患儿的康复救助。

投资29亿，新建改造44所学校

2017年的教育民生实事中除了缓解适龄幼儿入园难的问题，就是解决城镇中小学生大班额问题，要求2017年东营市将新建、改扩建34所中小学，而在34所学校完成建设任务的同时，今年政府工作报告中提出，将投资29亿，新建改造44所学校，也就是说其中10所学校在解决大班额的问题上，虽没有建设任务，但要完成师资配备等其他工作。

根据山东省教育厅2015年公布的《东营市解决城镇普通中小学大班额问题专项规划及实施方案》，东营市在调整完善了学校建设规划的同时，还指出挖掘教育用地资源，在充分利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，积极采取城区高中(职业高中)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。目前，东营市一中、市二中搬迁新校，原东营市一中校址改为东营市实验中学，这样保障学校建设用地的需求。

据介绍，前期东营区一中北校区、胜利花苑小区、利津二中、广饶县大王镇第六小学4个项目推进缓慢，市政府召开专题会议，要求有关县区政府、单位主要领导亲自部署推进，并列入重点督查。同时，针对影响施工许可证办理和政策性贷款发放的城市基础设施配套费等费用缴纳问题，经与相关部门协商对接，东营市教育局已向市政度报送请示，正按程序办理缓缴手续。并且，东营市教育局还将进一步完善督办制度和问责制度，加强调度，定期通报进展情况，对责任落实不力、任务完不成的，追究有关人员的责任。

同时，在师资配备方面，为解决大班额问题，东营市积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，并积极落实乡村教师周转宿舍建设、交通补助等政策。特别是2016年，东营市首次实行合同制教师管理，教师招聘的门槛却没有松懈，研究生也都“过五关斩六将”才能上岗。而在新招聘了大量教师的同时，还对这些年轻的教师开展针对性的培训，主管部门统一培训及校内学科培训等方式结合，让他们尽快适应和成长。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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