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聊城:强化食品药品安全监管保障群众食药安全

来源:中国山东网

作者:张军

2017-03-05 12:34:03

原标题:聊城:强化食品药品安全监管保障群众食药安全

中国山东网聊城3月4日讯(记者张军) “国以民为本,民以食为天,食以安为先,医以药为本,药以安为先。”食品药品的安全关系到人民群众的健康安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象,是关乎民生问题的一件大事。3月2日,在聊城市政府举行的例行新闻发布会上,聊城市食品药品监督管理局局长、党组书记姚惠杰就2016年聊城市食品药品监管工作情况以及2017年食品药品监管的各项重点工作在发布会上作情况介绍,对与会记者提出的群众关切的食药安全问题进行了解答。

发布会

2016年:全市食品药品安全形势总体稳定向好

姚惠杰介绍,2016年,在聊城市委、市政府的正确领导下,按照“四个最严”的要求,紧紧围绕保障食品药品安全这一中心任务,抓基层、打基础,建机制、促规范,谋创新、提效能,全力防控食品药品安全风险,全市食品药品安全形势总体稳定向好。

①夯实基础,监管体制机制进一步完善

一是建立监管档案。按照“一户一档”的原则,全市近4万家食品药品生产经营单位建立健全了监管档案,并实施网格化管理,提高对违规、失信单位检查力度和频次,督促食品药品生产经营单位严格落实主体责任。

二是完善监管网络。建立完善了覆盖市、县、乡镇三级食品药品监管机构,加快推进基层人员、场所和设备建设。目前,基层监管所人员到位率达到85%。

三是建立联动机制。制定《关于建立聊城市食品安全“三安联动”监管工作机制的实施意见》,加入“省会城市食品药品稽查联动协作区”,与公安部门成立联合打击食品药品违法犯罪活动办公室,进一步加强了区域之间、部门之间的协作配合,构建了行政执法和刑事司法无逢对接体系,严惩惩处违法犯罪。2016年,与公安机关联合执法共56次,出动执法人员300余人次,协助公安机关鉴定检验产品12次。

四是着力提升执法能力。开展“能力提升年”活动,组织各类培训20余次,培训人员达2000余人次,提升了全系统执法人员的执法监管水平。编制权力清单和责任清单,进一步明确了部门执法权限和监管责任。深入推进行政审批“两集中、两到位”,建立实行AB角、首问负责制等工作制度,提高审批效率,全年共完成各项行政审批、备案转报事项2948件,提高了办事效率和群众满意度。加强行政执法监督,组织开展执法监管检查和案卷评选活动,规范执法行为,进一步提高了全市食品药品监管执法办案水平和执法规范化水平。

②标本兼治,风险防控工作得到进一步强化

一是完善监管制度。建立食品生产关键控制点警示、企业自查报告、食品生产加工小作坊登记备案等制度,全市登记备案小作坊1000余家;实施食品市场管理责任公示制度,明确并公示市场开办者、市场经营者和监管者的“三方责任”。深化餐饮服务单位量化分级管理,推行餐饮单位“厨房亮化”和“清洁厨房”,全市8000余家餐饮单位实行了量化分级管理,625家小饭桌等校外托管场所实行了“星级评定、等级公示”。扎实推进GMP和GSP认证实施,全市在产药品生产线100%通过新版GMP认证,持有药品经营许可证的企业通过新版GSP认证数量达到1430家,通过率达到95%以上。同时,试点推行保健食品化妆品生产企业产品追溯体系建设,取得明显成效。

二是创新监管方式。全面开启“双随机”抽查和“飞行检查”常态化监管模式,组织开展“双随机”抽查行动4次,检查食品药品生产经营单位300余家;飞行检查各类食品药品生产经营单位2000余家次,进一步提高了监管效能。

三是加强风险防控。将学校食堂及周边食品安全、高风险药品生产企业、药品批发企业和植入类医疗器械生产经营单位列入重点监管范围,加大监督检查力度。实施食品生产企业分级分类管理,共评定A类企业134家,B类企业386家,C类企业269家,D类企业67家,并按照风险等级确定年度检查频次。建立农村食品市场质量安全风险清单,科学确定农村市场18大类风险点,提高了监管工作的针对性。

③打建结合,食品药品市场秩序进一步规范

牢牢抓住示范创建和治理整顿这两个重要手段,充分发挥示范带动和打击震慑作用。

在示范创建上,积极引导各县(市)申请创建省级食品安全先进县。目前,冠县已通过省食办验收,被命名为省级食品安全先进县,茌平县正在开展示范创建工作,莘县、东阿县已被省食安办批准创建食品安全先进县。同时,树立行业标杆,发挥示范带动作用,持续开展“食安山东”品牌创建活动和“示范药店”评选活动。目前,全市共创建“食安山东”食品生产示范企业21家,食品流通示范单位(店)103家,餐饮服务品牌示范单位121家,餐饮服务品牌示范街区23条;“示范药店”57家。

在治理整顿上,扎实开展了2016年“守护舌尖安全”整治行动、医疗器械专项整治2016行动,深入开展了农村市场、学校食堂及周边食品安全,高风险药品生产企业,以及阿胶系列产品、肉及肉制品、畜禽水产品、保健品;高风险药品、血液制品、定制式义齿、装饰性彩色眼镜等重点区域、重点品种和重点环节的专项整治,严厉打击了食品药品安全违法违规行为。2016年,全系统共查处各类食品药品安全违法违规行为4200余件,罚款1200余万元,移交公安机关9起。

④加大投入,技术支撑能力进一步提升

一是加强检验检测能力建设。市食品药品检验检测中心顺利完成一期改造项目,投入590万元建设鲁西胶类检验检测平台,实验室总面积达到3400平方米,药品药典方法全检率达到94%,在全省组织的市级食品检验能力评估中居全省前列。加大抽检力度,2016年全市共完成“四品一械”抽样检验1万余批次。

二是加快推进“智慧监管”工程建设。2016年市政府财政投入资金850万元,支持建设食品药品监管业务专网、办公自动化(OA)系统和移动监管平台、餐饮服务单位视频监控系统、食品药品应急指挥系统和视频会议系统、食品药品云数据中心等5大信息化监管系统。目前,内网专线已基本建设完成。

⑤落实责任,社会共治格局逐步形成

加大对各县(市、区)食品药品安全工作的考核,督促地方党委政府严格落实属地管理责任。建立健全食品药品生产质量授权人制度,加大监管执法信息公开,与保健食品生产企业签订责任书,积极推进食品安全责任险等措施,督促企业落实主体责任。加大新闻宣传力度,扎实开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“12.4”法制宣传等大型宣传活动,通过市局门户网站和“聊城食品药品监管”微信公众平台,积极进行新闻发布。2016年全市开展食品药品安全知识大讲堂50余场次,“五进”活动250余场次,接受公众咨询1万余人次,受众人数达20余万;通过市县两级微信公众号和头条号发布信息3000余。加强与12345市长热线联动,共办理各类热线150余件,办结率和满意率达到100%;畅通投诉举报渠道,2016年共受理群众来电3658件,办结率和回复率均达到100%,公众的食品药品安全意识和参与监督的积极性、主动性进一步增强,逐步形成了政府主导、部门联动、企业自律、社会监督的食品药品安全社会共治格局。

资料图

2017年:进一步强化监管提升食药安全水平

姚惠杰强调,2017年,聊城市食药监局将紧紧围绕食品药品安全中心任务,以更加振奋的精神和更加务实的作风,锐意进取,迎难而上,进一步强化食品药品安全监管措施,努力提升食品药品安全水平。

①突出做好五项重点工作。一是持续推进“智慧监管”工程建设。以专网为基础,持续推进食品药品监管办公OA系统和移动执法平台及市、县、乡三级视频会议暨应急指挥系统等项目建设,进一步提升食品药品监管工作的信息化监管水平。二是扎实推进省级食品安全先进县创建工作。大力推广冠县在创建省级食品安全先进县方面的经验做法,加大对省级食品安全先进县创建单位的督促指导力度,稳步推进茌平县、莘县和东阿县各项创建工作,提升全市食品安全整体水平。三是持续保持打击违法违规行为的高压态势。突出重点区域、重点品种、重点企业和重点环节,加大专项整治和综合治理力度,对违法违规行为“零容忍”,坚持露头就打、重拳出击,打出食品药品监管系统的气势和声威,全力营造食品药品从业者“不敢违、不愿违、不能违”的环境。四是扎实开展“双随机”抽查。严格落实“双随机”抽查机制,进一步完善行政执法人员库和食品药品生产经营企业信息库,加大“双随机”抽查频次,落实“双随机”抽查结果主动公开制度。五是强化宣传引导。弘扬主旋律,传播正能量,继续加大食品药品安全法律法规、安全常识、监管措施的宣传力度,持续开展“全国食品安全周”、“全国安全用药月”主题宣传活动,打造“12331”食品药品投诉举报电话品牌,提高广大人民群众参与食品药品安全监管工作的积极性和主动性,进一步推进社会共治。

②着力提升“三个”能力。一是提升干部队伍履职能力。持续下大力气抓好学习培训工作,采取请进来专家学者讲授、走出去学习先进经验、日常监管中观摩学习等方式,不断提高干部队伍的监管执法能力。二是提升检验检测能力。按照省局《关于加强食品安全检验检测能力建设的指导意见》要求,进一步完善食品检测仪器的配备,开展食品检验资质扩项,提升食品药品检验能力。同时,进一步改进抽检方式,提升食品药品监督抽检问题发现率,加强食品药品抽检结果分析运用,努力消除食品药品安全隐患。三是提升应急管理能力。建立统一高效的应急管理体系,加大舆情管控力度,积极防控和妥善处置食品药品安全群体性舆情事件,做到早发现、早处置。探索建立应急处置专家库,加强应急能力培训,开展应急演练,提高应急实战水平。

③始终坚守一个底线。这个底线就是廉洁自律。聊城市食药监局将廉政建设各项要求落实到食品药品监管中,进一步加强廉政教育,严格遵守廉政纪律,坚持廉洁从政、依法行政,认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关要求,坚决杜绝监管执法过程中吃、拿、卡、要等现象,真正使纪律和规矩内化为自觉行动,进一步提升全市食品药品监管系统良好社会形象。

[责任编辑:杨凡、梁延菊]

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