“专车第一案”历时两年画上句号 济南中院二审维持原判

2015年1月，使用滴滴专车软件在济南西客站送客的陈超，被执法人员查处并暂扣车辆。陈超在缴纳2万元罚款后提出行政诉讼，要求济南市城市公共客运管理服务中心(简称济南运管中心)撤销该处罚。2016年底，这起被称为“专车第一案”的纠纷在济南市市中区法院一审宣判：法院撤销被告济南运管中心对陈超作出的《行政处罚决定书》。日前，法院二审维持了原判。

2015年1月7日，济南私家车司机陈超因使用滴滴专车软件送客，被济南运管中心执法人员认定为非法运营，罚款两万元。当天也是济南全面打击“黑车”的首日。在打击黑车行动期间，济南运管中心宣称对所有专车都将按黑车查处，一经查实，将处以5000元至3万元不等的罚款。

陈超对此处罚不服，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销济南运管中心开出的“罚单”。陈超认为，济南运管中心处罚主体错误、认定事实错误，执法程序违法、适用法律错误，自己的合法权益因此受到侵害。2016年12月30日，这起“专车第一案”在历时两年、四次延期后，终于迎来一个历史性的判决时刻：济南市市中区法院一审判决：程序有瑕疵，量刑过重，济南运管中心败诉，专车司机陈超胜诉，行政处罚被撤销。

判决后，济南运管中心不服判决结果，提起上诉。近日，根据济南中院作出的行政判决书，结合本案争议焦点，济南中院认为，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持，最终不开庭，通过书面审理方式，做出二审判决：驳回上诉，维持原判。而该判决为终审判决。

据了解，书面审理是指第二审人民法院审理二审刑事案件时，只就当事人的上诉状及其他书面材料进行审理，不需要诉讼参加人出席法庭，而直接作出判决或者裁定的一种审理方式。

　　●案情回放

2015年1月7日，济南专车司机陈超驾驶私家车，使用滴滴打车软件接客，将两名乘客从八一立交桥送至济南西客站，被济南市客管中心的执法人员认定为非法运营，罚款2万元。因不服处罚决定，陈超向市中区人民法院提起行政诉讼，要求济南市客管中心撤销处罚。该案当时引发全国媒体强势围观，被称为“全国专车第一案”。

2015年3月18日，济南市市中区法院正式受理“陈超诉被告济南市城市公共客运管理服务中心行政处罚一案”，4月15日开庭。经过一上午的审理，审判长宣布休庭，择期宣判。随后，该案于当年6月份和9月份先后两次申请延期宣判，时限均为三个月。

2015年12月18日，市中区法院官方微博发布“关于专车案延长审限的说明”称，因案件涉及相关法律适用问题，需送请有关机关作出解释，此案已经上级法院批准延长审限。2016年7月1日，该案第四次传出延期宣判的消息。2016年12月30日，法院对该案一审判决，济南市客管中心因证据不明确、处罚幅度和数额畸重等原因被判撤销处罚。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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