济南重大行政决策需先听民意！临时限行等不适用

5日，济南市委、市政府召开例行新闻发布会，通报关于重大行政决策程序和法治政府建设情况。今后，牵扯市民切身利益的重大决策，市民都将有机会参与其中，提出自己的意见。

《济南市人民政府重大行政决策程序暂行规定》中明确公众参与是重大行政决策的五大法定程序之一，并在重大决策启动前、决策公布、决策执行等环节，都规定了公众参与办法。

其中，对于社会涉及面广、与群众利益密切相关的公共政策以及对公民、法人或者其他组织权利和义务产生重大影响的决策事项,明确了承办单位应当组织公众参与。

到底什么样的事项算“对公民、法人权利和义务产生重大影响”的事项呢？济南市法制办主任王新民解释说，这主要是指涉及“减损、限制公民、法人和其他组织合法权益，或者增加公民、法人和其他组织义务”的事项，比如涉及水、电、气价格的调整，涉及资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、医疗卫生、食品药品、住房建设、公共交通、市政设施等方面的重大政策措施，都与民生息息相关，重大行政决策的承办单位在拟定决策方案时，都要按照《暂行规定》的有关要求组织公众参与。

“但对于政府立法、政府人事任免、政府内部事务管理、突发事件应急处置等事项，因法律、法规或规章已对其决策程序作出了规定，不再适用这一规定”，王新民表示，举例来说，像去年因为暴雨临时调整上下班时间，或者是因为雾霾临时限行、限号，都不适用于这一规定。

征求意见的时候，一般是通过政府网站、新闻媒体，时间一般不少于20日，此外，还需要邀请人大代表、政协委员以及相关方面的公民、法人和其他组织的代表座谈讨论，必要时组织召开听证会。

重大行政决策后效果到底怎么样？《暂行规定》设置了评估环节，决策执行过程中及时跟踪了解决策执行情况和实施效果，“对于公民、法人、其他组织对重大行政决策执行提出的意见建议，决策执行单位应当认真研究，组织开展决策后评估，向市政府报告提出决策执行过程中的意见建议，纠正决策偏差”，王新民说。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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