山东全面启动青年发展友好型城市建设

齐鲁网·闪电新闻10月15日讯 习近平总书记强调,“青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业。在习近平总书记的亲自提议、亲自关心下，2017年4月，中共中央、国务院颁布新中国历史上首个《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，为做好新时期青年发展事业指明了方向、提供了遵循。

近年来，在山东省委、省政府的坚强领导下，山东省青年工作联席会议制定出台《山东省中长期青年发展规划（2019—2025年）》，提前实现县级以上青年工作联席会议机制全覆盖，推动青年发展规划内容进入省“十四五”规划，发布10项青年民生实事项目，青年获得感不断增强，为青春建功加足马力。

青年作为经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的生力军，青年的活力就是城市的活力，青年的创新力就是城市的创新力，青年的竞争力就是城市的竞争力。为进一步吸引青年、留住青年，推动青年在促进城市高质量发展过程中发挥作用，山东共青团没有坐着“等答案”，而是主动“解方程”，于10月14日召开山东省青年发展友好型城市建设新闻发布会，在全省域正式启动青年发展友好型城市建设工作。由此，山东成为在全国首个全省域推进“青年发展友好型城市”建设、首个省级制定出台“青年发展友好型城市”建设指标体系、首个在市和县两个层面同步推进“青年发展友好型城市”建设的省份。

山东省青年发展友好型城市建设是落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》的有力举措，是促进青年发展与城市发展同频共振的有力抓手。打造一批“年轻态”的活力城市，强化青年集聚的磁场效应，将为山东省高质量发展攒足后劲，为加快新时代现代化强省建设注入强大动力。

找准“新坐标”

近年来，全国一些城市提出了建设“青年友好型”“青年发展型”城市的概念或课题。共青团山东省委专程赴多市进行考察学习，吸收借鉴各方经验，提出了全省域推进青年发展友好型城市建设的思路，并形成了理念、机制、内容、模式“四位一体”的工作体系。此次提出的山东省青年发展友好型城市建设，不是个别市、县（市、区）的单兵突进、一枝独秀，而是全省16市、136个县（市、区）总体上的一体推进、百花齐放，既有利于形成统一的工作标准与工作机制，也有利于形成整体的工作氛围与工作合力。

山东省青年工作联席会议办公室设在共青团山东省委，团省委责任重大，全力靠上，下定决心做好“拓荒者”工作，联合中国社科院、北京大学、清华大学、中国劳动和社会保障研究院等单位，组建权威专家团队，设立专项课题。先后赴山东10市20个县（市、区），面向党政领导、全领域青年，通过面谈、座谈、走访等方式进行充分调研，累计发放、回收问卷6.2万余份，充分掌握当前山东省青年发展需求和“急难愁盼”问题。

在了解当前山东青年发展现状和政策供给情况的基础上，研究制定了《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见（征求意见稿）》和《山东省青年发展友好型城市建设指标体系（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》和《指标体系》），同时面向16市、29个相关部门（单位）、各级青年工作联席会议成员单位广泛征求意见，经8次修改成定稿，为开辟这片“试验田”提供了贴合实际、可复制、可推广的“说明书”。

明确“新象限”

青年发展不仅要考虑“高精尖”，更要考虑“大众性”。山东省青年发展友好型城市正是基于此点考虑，在涵盖青年人才引进措施的同时，还包括面向全体青年的普惠性设计，进而推动山东各地进一步关注各类青年群体、不断降低政策门槛。

《指导意见》重点选取了调研过程中青年和党政高度关注的方向，主要包含城市就业质量、城市“双创”活力、城市住房保障水平、城市教育保障力度、城市文化服务效能、城市健康保障水平、城市商业服务能力、城市生态宜居水平、城市社会治理能力、城市青年社会参与度等10个方面内容。这些内容的制定诠释了以“城市服务青年”和“青年反馈城市”为内容的良性循环、持续发展。

提供可参考的“依据”就要配套行之有力的“抓手”。《指标体系》提供了“参考答案”，主要分为三级，包括10个一级指标，20个左右的二级指标，以及若干三级指标。相关指标基本上涵盖对青年发展影响最大、关注最多的领域，帮助青年在山东安居乐业、实现自我发展、发挥生力军作用，进而提升归属感、获得感和幸福感。

构建“新矩阵”

各级青年工作联席会议是山东省推进青年发展友好型城市建设的工作主体。山东省坚持统一目标、统一步调，充分发挥青年工作联席会议作用，整合各部门单位的工作资源和数据信息，可以有效放大推进青年发展友好型城市建设的政策供给和实施效果。今年起，共青团山东省委还将启动“山东青年发展对话”工作，定期通报山东省青年工作情况，征求各界青年意见建议，聚焦青年需求，反映青年呼声，服务青年发展。

下一步，不仅要推动设区市开展建设工作，还要同步面向县（市、区）开展这项工作。设区市建设由省青年工作联席会议负责实施，坚持自愿原则，建设周期不低于两年，对评估达标的市，经省青年工作联席会议审议后予以发布。评估方式主要对照《指标体系》进行评价，同时通过实地考察、问卷调查等方式评估青年满意度。县（市、区）建设由各市青年工作联席会议负责实施，省青年工作联席会议做好指导和监督，各市的指标体系和建设方式可参照省有关做法，结合实际合理设置，评估达标的县（市、区）报省青年工作联席会议复核同意后，统一对外发布。市、县两级的同步推进，有利于凝聚“上下一条心，全省一盘棋”的工作合力，在推动建设进度的同时，吸引更多青年投身基层，助力大中小城市形成优势互补、密切协作的协同发展新格局。

城市发展的新技术、新产业、新业态、新模式，很大程度上靠青年唱主角、挑大梁。长期看，哪个城市对青年发展更友好，哪个城市就能在高质量发展的竞争中占据先机。因此，青年发展友好型城市建设这一创新举动，必将为城市增添活力、聚集人才、提升品质，在满足青年需求的同时也推动城市的发展，形成一个青年发展与城市发展相互促进，相得益彰的局面。

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是山东省“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的关键时期，以“青年发展友好型城市”建设为契机，充分激发广大青年在强省建设中的生力军作用，将持续为全省加快新旧动能转换、实现高质量发展蓄势、蓄能。

闪电新闻记者 李玲  通讯员 李波 报道

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