齐鲁网·闪电新闻6月21日讯 国家发改委官网近日发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，提出2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。从补贴走向平价，国家发改委的这则《通知》释放了什么信号？对能源大省山东影响几何？
图/国家发改委官网截图
01， “双碳”下的风光项目走势
毫无疑问，在节能减排和绿色发展的当下，能源结构绿色转型是大势所趋。如何在保证能源体系正常运转的前提下，用可再生能源替代化石能源，从而构建以新能源为主体的新型电力系统，已经成为全国上下大力探索实践的一项重要课题。
特别当今年两会上“碳达峰、碳中和”被首次写入政府工作报告，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”被列为全年重点工作之一，更意味着优化能源结构将成为能源行业乃至全社会的一项顶格任务。
在这样的历史铺陈下，国家公布新能源上网电价政策，明确三类风光新项目不再补贴，这无疑是我国迈入能源结构绿色转型新阶段的重要标志。
根据《通知》，2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。有专家表示，从补贴走向平价的举措，有利于我国推动风电、光伏发电产业发展，促进以新能源为主体的新型电力系统建设。
图/山东青岛，风力发电车已经成为乡村新风景 来源：视觉中国
02，再生能源发展的实力担当
记者梳理发现，新能源上网电价政策的修改其实有据可依。
除了节能减排和绿色发展需求，我国新能源行业的迅速发展态势也是其底气之所在。公开数据显示，如今中国的风电、光伏总装机容量均位列世界第一。截至2020年底，我国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。
此外，新能源产业技术的进步也有目共睹。随着一次次技术升级，中国已经成为全球最大的风能生产国，是全球可再生能源发展的中坚力量。而随着产业技术进步，我国新建光伏发电、风电项目的成本也在不断下降，已经具备平价上网条件。中国工程院院士，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪此前在接受媒体采访时表示，如今我国陆上风电光伏发电成本在过去十年降低了40%，光伏降低了80%。他认为，光伏平价上网很快就会和煤电有竞争力。
在这样的前提下，中央提出新建风光项目实行平价上网，对推动风电、光伏发电产业加快发展，促进以新能源为主体的新型电力系统建设，无疑是一大助力。
图/2021年5月5日，山东枣庄，山亭区西集镇火焰山上的风力和光伏发电站。来源：视觉中国
03，新能源产业大省的新机遇
再看山东。作为能源大省，山东是国内发力风光项目较早的省份之一。依托全省较丰富的可再生能源资源禀赋，山东可再生能源实现了跨越式发展。
比如，截至2020年9月底，山东全省可再生能源装机达到3856.3万千瓦，占电力总装机的26.5%，比2015年提高了13.5个百分点，可再生能源装机量提升之快有目共睹；比如，根据国家能源局公布的2021年一季度全国光伏发电建设运行数据，山东省装机容量2380万千瓦，继续位列全国第一，体量之大令人连连称赞；再比如，山东聚力打造海上风电项目，提出2021年建成投运两个海上风电试点项目，实现山东省海上风电“零的突破”，可见其发展新能源的决心之大。
此外，山东还在《山东省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）》中提出实施可再生能源倍增行动计划，到2025年，可再生能源发电装机达到8500万千瓦左右。相比2020年3856.3万千瓦的可再生能源装机，翻了一倍还多。
最近几年，山东对新能源的发展倾注了颇多心力，也正在形成日益完善的清洁能源多元化发展的体系。在这个节点上，新建风光项目平价上网政策的推出，无疑给山东新能源企业发展带来新的机遇，有利于调动各方面投资积极性，助力实现碳达峰、碳中和目标。
