【全面深化改革这五年】山东：农村集体产权制度改革 赋予农民更多财产权益

齐鲁网1月25日讯 习近平总书记强调，要深化农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化。山东稳步推进农村集体产权制度改革试点，资源变资产，资金变股金，农民变股民，通过确权赋能，为乡村振兴提供动力源泉。

临近春节，在临沂市费县万良庄村，村民凭集体经济股份合作社的股权证，第一次领到了分红。

临沂市费县万良庄村村民曹继民说：“领了五口人的，一千块钱，成了股民了。”

临沂市费县万良庄村党支部书记王一才说：“发了22万5200块钱，总共是1126股。”

以前，万良庄村是个集体经济空壳村，在集体产权制度改革试点中，通过“清产核资”，万良庄村清查出280亩被个人侵占的集体耕地，村里用这些资源性资产，成立集体经济股份合作社，折股量化给村民，并以每亩1500元的价格流转给了一家苗木种植企业。目前，费县894个村已全部完成集体产权制度改革，实现村集体增收2.7亿多元，累计分红近4000万元。

临沂市费县县委书记程守田介绍：“下一步就是围绕着如何进一步壮大集体经济，让现有的资产资源，通过市场化的手段来保值增值。”

2018年，山东被列为集体产权制度改革整省试点，截至去年年底，全省8.6万多个村庄基本完成农村集体资产清产核资，共清查资产5693亿元，比改革前增加了2000多亿元。

清华大学中国农村发展研究院学术委员张红宇称：“产权制度改革有一个很重要的底线就是改革过程中，千万别把集体经济给改没了，集体资产给改小了、改少了，农民的利益给侵犯了。要让农民群众有获得感、让农民群众有参与感。”

让农民有获得感，就要赋予他们更多财产权益。山东在17个县（市、区）探索开展农村集体资产股权质押贷款。邹城市东傅村村民李勇，去年刚扩大了草莓种植规模，由于缺少流动资金，他利用股权抵押从银行贷了1万块钱。

济宁邹城市中心店镇东傅村村民李勇说：“我用它买了两亩地的（草莓）苗子，这样一年下来能收入七八万块钱。”

东傅村是远近闻名的果蔬种植村，每年集体收入超过190万元，在集体产权制度改革试点中，量化资产2900多万元，李勇一家四口人分到了4万多块钱的股份。

济宁邹城市农商银行中心店镇分行营销经理王亚丽说：“他是依法取得村集体股权的股权户，有正常的经营，可以贷到股权价值的50%。”

今年，东傅村集体经济股份合作社计划用集体股权质押贷款，投资1000万成立林果科研推广公司。

济宁邹城市中心店镇东傅村党支部书记程学良介绍：“用于我们林果的深加工，能增加农民的收入和集体收入，使股民量化的资产增值、保值。”

让资源变资产、实现保值增值，还要有载体支撑，山东在县、乡两级建立1400多个农村产权交易中心，提供流转交易、抵押登记、金融等服务，截至目前，交易额已突破168亿元。

山东省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信说：“2020年前实现涉农县（市、区）(产权交易中心)全覆盖，在促进产权流动的同时，促进社会资本、金融资本等要素更好地进入农业农村，为乡村振兴注入活力、提供支撑。”

[责任编辑：杨凡、黄鹏伟、卜新]

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