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市长们的治霾招

来源:齐鲁网-齐鲁周刊

作者: 麦岚

2017-01-10 09:23:01

新闻

封面故事

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济南市代市长王忠林

五年前,雾霾、灰霾、PM2.5都还是敏感词。如今,治理大气污染已成为最政治正确、最能凝聚共识的话语资源。在AQI即将爆表的日子里,市长们的治霾招数正在践行。

济南市代市长王忠林:

治霾不能“等、靠、怨”

“等着风吹、靠周边城市帮忙、怨地形地貌。”2016年12月21日,济南市召开全市大气污染和交通拥堵治理工作会议,济南市委副书记、代市长王忠林毫不客气地用“等、靠、怨”来点出相关部门和负责人重视程度不高的问题。

“雾霾不是一种自然现象,而是一种人为现象。”王忠林表示,济南的工业总量并不高,煤炭年消耗量只有1600万吨左右,基本在全省也是最低的;人口713万,汽车拥有量180万辆,与南京800万人口,250万辆车相比并不算高,但是雾霾和拥堵依然很严重。“人为现象就需要人为解决。”王忠林表示,在治堵、治霾工作上需要勇于担当,因此济南需要克服等、靠、怨,认真扎实地治堵、治霾。

济南的PM10的贡献率占36.1%,PM2.5占30.1%,两项合计占66.2%,这两项作为霾的主要成分,正是由道路保洁、渣土运输、裸露土地、工矿企业露天堆放等管理粗放所造成的。

王忠林举例表示,据专家测算,如果一辆渣土车没有篷盖好而撒落一块渣土,在经过车辆的反复辗轧之后再卷起到空中,可以污染几百甚至上千立方米的空气。因此,治霾要严格实行渣土车出厂前冲洗、全密闭运输、规范化处置、全过程监管。

足以见得这种看起来很细节的工作,对于济南的空气质量到底有多大的影响,而济南在此次出台的“双十条”中,“细”也成为一大特点。

“治堵治霾在很多方面也是紧密相关、相辅相成的,治堵的同时也是治霾,治霾的同时也是治堵。”王忠林表示,一方面路不堵了,汽车排放自然就少了,有利于治霾;另一方面,霾减少了,人们自然就愿意选择步行、骑自行车、坐公交车等绿色出行方式,也有利于治堵。

原兰州市市长袁占亭:

煤·水·人:治霾“三字经”

兰州曾是雾霾深重的“黑兰州”,是卫星上看不到的城市,经过短短三五年治理,稳定退出全国十大空气重污染城市,迎来“兰州蓝”,在2015年巴黎气候大会上荣获今日变革进步奖。

兰州市原市长袁占亭说,兰州市委、市政府提出了“三个改变”的判断:改变大气污染不可治的悲观情绪、改变只有方案没有落实的消极作风、改变只有布置无人问效的工作格局。自此,兰州市全面打响了大气污染治理整体战攻坚战。2012年以来,兰州市从顶层设计、科学治污、落地实施抓起,把大气污染治理推向一个新阶段。

为提高大气污染治理的科学性,兰州市制定了“1+5”的综合治理规划:一个总体实施意见和工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘和生态增容减污等5个专项治理方案。在“1+5”规划框架中,兰州确定了环境立法、工业减排、燃煤减量等八大治污工程,凝练实施了916个项目,通过项目推进治污工作。

在治理工作中,兰州从造成大气污染的成因出发,重点采取了减排、压煤、除尘、控车、增容的综合措施。

2013年以来,兰州市已累计对150名治污不力的干部进行了问责;新《环保法》实施以来,共对152家违法企业进行了行政处罚,处罚金额722万元;2015年对包括央企、省企在内的54家环境违法企业进行媒体公开曝光和处罚。

数字背后,是兰州市探索出的一系列创新模式。在管理创新方面,兰州市全面推行了城市网格化管理,将市区划分为1482个网格,实行市、区、街道三级领导包抓,建立了网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化。同时,兰州在执法创新、排污权交易制度等机制创新方面有一系列措施。

兰州对蓝天的追求并没有止步。前不久,兰州地区大气污染综合治理指挥部发布公告,向社会征集大气污染防治的好点子、好办法:“如果您对涉及兰州地区大气污染的工农业生产、城市建设、城市管理、道路交通等各个方面,具有可操作性强的合理化办法或想法,那么就请你秀出你的‘点子’,为兰州的天空添一抹蓝。”

德州市市长陈飞:

打造科学治霾新体系

自2015年底因治霾不力被环保部约谈后,德州开始打造科学治霾新体系。

德州市委副书记、市长陈飞曾公开介绍,德州市将全面启动大气污染防治工作的考核、约谈、问责机制,对连续两个季度空气质量排名末位的县市区进行约谈和问责。3年内完成10万千瓦以上机组的超低排放改造。力争用3年时间,使挥发性有机物污染得到基本治理。另外,到2020年,力争森林覆盖率达到38% 以上。其他六市也根据实际情况做出了相应的介绍。

目前,德州找准污染症结,打造以“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”为重点的治污体系,精准施治。重污染天是防治重点,德州积极构建“1(市政府专项预案)+13(县市区预案)+N(部门实施方案)”预案体系,提高重污染天应急管理能力。

地方政府是辖区大气污染防治的第一责任人,德州坚持党政同责。作为山东地级市制定的首部大气污染防治地方规章,《德州市大气污染防治管理规定》正式实施。保持环境执法高压态势,加大执法力度,今年检查企业5500余家(次),行政处罚123起;环保、公安部门联合侦办环境刑事案件57起,刑拘142人等。

同时,为提升治污能力,德州对环保能力建设实行“饱和式”投入。据统计,在德州重点区域、园区、乡镇等优化布点,新建91个空气自动监测站点,构建全方位、多层次、广覆盖的空气监测监控体系,分布密度达到山东省平均水平的5.8倍。建设颗粒物源解析实验室和重污染天气预警预报平台,新建视频会商系统,提高预报预警准确率等。

郑州市长程志明:

治霾要遵循“四个不放过”和“追责”

程志明表示“过去确实有失之于软,失之于宽的问题,这一次我们是下定决心,坚决不手软。坚决做到四个不放过,对失职的坚决追责。”

所谓的“四个不放过”就是指,污染大气环境的问题和因素、疑点查不清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不消化不放过。而对失职的追责,郑州不仅出台相关规定,还已对相关责任人进行了处理。

据了解,去年,中央环保督察组分别于7月18日、7月19日、7月20日向郑州市交办了3批共77项问题。而对于查处属实的问题,郑州市采取了关停取缔、限期整改、行政处罚、责令立即改正、责任追究等措施。

具体到责任追究方面,共对三批问题的29名相关责任人进行了诫勉谈话、党内警告、党内严重警告、停职等处理。另外,公安机关立案侦查1起,行政拘留1人,判刑1人。

此后,郑州市采取一系列具体措施:对各类破损道路路面修补修复,严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施,及时回填开挖路面,最大限度减少二次扬尘污染;完成10家工业企业外迁,新力电力、金星啤酒、顶益食品、拓洋实业在规定的时间内完成企业搬迁或燃煤锅炉拆改;将全部淘汰2.4万辆黄标车,淘汰车辆实行就地拆解。全面推进城乡居民采暖散煤替代,加快集中热力管网建设,力争城市建成区及县城集中供热率提高到80%以上;全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油。

[责任编辑:杨凡、杨婷婷]

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