【新时代 新气象 新作为——行进三湘】开放兴市，永州换挡加速

开放兴市，永州换挡加速

湖南日报记者 邹仪 通讯员 左亚军 唐一平

只用150天，一个总投资10亿元的高新技术项目便在江华经开区正式投产;

只需一次申报，出入境货物就可直达道县湖南农副产品集中验放场;

只要一次盖章会，东安县的重点项目就能把所有部门的手续一次性办完……

党的十九大后，永州突出抓重点、补短板、强弱项，进一步明确“开放兴市产业强市”战略，大力推动实体经济平稳较快发展。近日，记者实地探访了永州市冷水滩、江华、东安、双牌等地，感受该市在落实“创新引领、开放崛起”战略中展现出的新速度。

狠补短板，产业落地速度获点赞

2017年12月3日，从签约到投产仅用150天，湖南贵德光电产业园在江华经开区正式开园。

元旦前夕，在贵德光电产业园，产业园负责人喻贵激动地说，“这种推进项目落地的力度和速度，我们从来没有遇到过。”

“江华速度”并不是独有的。2017年6月底，远大住工进驻冷水滩高科园，从生产线建设到投产、签下第一单，仅用了2个月时间。2017年10月10日,永州经开区中信重工第一批特种机器人下线,该项目从当年8月16日正式签约到投产,用时不到2个月……

产业发展滞后一直是永州经济的主要短板，历届市委市政府都在上下求索。近年来，江华的成功进一步统一了大家的共识：对外开放、招商引资是填补产业短板、优化经济结构的主动力。因此，十九大前后，永州市出台了开放崛起“135”方案，内容包括促进投资、加大招商、优化政务环境、对接“北上广”、融入“新思路”等5大开放行动。

永州把招商引资作为扩大开放的“第一工程”、振兴实体经济的“第一手段”，全面实施专业化招商，突出招大引强。该市紧盯制造企业特别是高新制造企业，实行产业链招商。2017年以来，冷水滩区打响“产业集群大会战”，有针对性地引进一批产业链条长、科技含量高、附加值大的企业落户。目前，已基本形成电子信息产业、生物医药产业等5大优势产业集群。祁阳、道县等地也不甘落后，纷纷打造出自己的产业链。2017年，永州成功引进三一重能、中信重工等一批500强企业和行业领军企业，一批重点项目在永州大地上开花、结果，创造了产业落地的新速度。

2017年11月底，永州市政府又出台《进一步扩大开放鼓励投资的若干措施》，把鼓励投资作为全市对外开放的重中之重，推出进一步扩大开放鼓励投资的42条政策措施。

做强平台，开放格局跑步成型

元旦前夕，道县工业园龙威盛科技公司生产的电子产品，在道县湖南农副产品集中验放场，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关。“验放场对外开放运行，今后园区生产的产品要出口，可直接在道县报关，相当于把海关和商检建在家门口。”道县工业园管委会党工委书记唐卫红表示。

2017年10月12日，永州在农产品出口方面再传捷报。永州市成为长江以南首个国家级出口食品农产品质量安全示范市。这张国家级“名片”，成了打开国际市场的“金钥匙”，永州食品农产品出口验放时间提速30%以上，极大提升了在国际市场上的竞争力。

在交通平台方面， 2017年12月20日上午，湘桂铁路永州地区扩能工程开工。这将打破湘桂铁路的运输瓶颈，进一步提升永州的区位优势。同时，随着今年永州“交通提速”战役的全面推进，永州的道路、机场、码头都正在或即将全面升级。

发展开放型经济，离不开口岸平台的完善和交通的大通畅。如今，永州通过这一系列的基础平台搭建，昔日的开放“末梢”开始变成“前沿阵地”。

为做强实体经济，永州还紧紧抓住升级园区平台这个“牛鼻子”，坚持以园区景区化、管理智能化、服务精细化、创建品牌化，打造“品质、活力、创新、开放”园区，园区成为产业的聚宝盆，冷水滩、祁阳等的产城融合也全面提速。目前，永州经开区申报国家级经开区已通过国家相关部委审核，祁阳经开区建成百亿产业园，永州国家农科园正加快创建国家现代农业产业园。

平台的搭建和夯实，促进了开放和发展。2017年1至11月，永州完成规模工业增加值356.9亿元，同比增长7.7%，增速排全省第3位;外贸进出口完成85.58亿元，增长68.4%，增速排全省第4位。

优化环境，政府改革全面加快

2017年11月3日，东安县召开首次重点项目并联审批一次性盖章会，各相关单位对鑫龙小镇三期、藏龙湾等3个重点项目进行审批，现场办理了建设用地规划许可证等多个证件。

“我们企业要办理这么多证件，别的地方没有一个月办不下来，但在东安，全部搞完只用了3天。”2017年12月17日，东安县鑫龙小镇项目负责人唐小芹感慨地说。

惟改革者进。开放程度不够、经济环境待优化，一直是永州发展的弱项。为解决这一问题，永州市抓住营造便捷高效的政务环境这个重点，对行政审批服务事项进行了清理再造，下放行政审批及服务事项12项，集中清理政府履约方面存在的问题，严厉查处“吃、拿、卡、要、报”等行为。 2017年12月6日，双牌县高效政府推进大会召开。一年来，该县通过打造“智慧双牌”工程，实现文件审批、项目监管的智能化，从“人跑腿”逐步迈入“数字跑腿”时代。

惟创新者强。通过创新，永州获批全省“互联网+政务服务”平台建设唯一试点城市，全面推进智慧永州“3+2+W”综合应用，在全国率先建成六大基础政务数据库，行政审批政务服务提速70%，创新活力加速迸发。

为提升服务水平，该市在企业用电、用水、用工及相关手续等方面，实行全程代办制。企业只管建设、生产、销售，政府负责征地拆迁、矛盾协调、证照办理，推动了引进产业迅速落地。同时，在信用环境和法治环境上下足功夫，极大优化了经济环境。

随着新年的到来，永州新一轮开放正在换挡加速。谈及将来，永州市委书记、市人大常委会主任李晖充满信心：“2018年，我们将立足市情，顺势而为、乘势而上，努力在‘创新引领、开放崛起’战略指引下奋勇向前。”

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