今年为何落户巴新？关于APEC的五个“冷知识”

中新网客户端北京11月17日电(记者 付强)11月17日至18日，亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议将在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港举行。

一年一度的APEC会议，今年为何选在巴新召开？创立近30年来，APEC取得了哪些成果？面对单边主义、保护主义、逆全球化思潮此起彼伏的形势，APEC在其中发挥了什么作用？

资料图：巴布亚新几内亚莫尔兹比港

什么是APEC？

APEC是亚太经合组织的英文缩写，它是亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

上世纪80年代末，亚太地区经济在世界经济中的比重明显上升。1989年11月，APEC首届部长级会议在澳大利亚堪培拉举行，讨论加强经济合作问题，标志APEC正式成立。

截至目前，APEC有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。

此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。

APEC共有5个层次的运作机制，包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和工作组、秘书处。其中，领导人非正式会议是APEC最高级别的会议，1993年11月在美国西雅图首次召开。

资料图：印尼总统行宫，1994年11月，12个国家在此举办了APEC领导人非正式会议，会议通过了《茂物宣言》，明确了APEC的发展目标。刘可耕 摄

为啥叫“非正式会议”？

既然汇集了众多领导人，为何仍要称“非正式会议”？

一方面，除了事先准备好的、会前基本定稿的《宣言》等文件草案，会议没有特定的议题，领导人可以各抒己见。如果某位领导人提出新倡议，且其他领导人没有异议，就会被加入《宣言》中。

另一方面，会议期间，领导人不签订任何协议。当然，《宣言》本身具有极大的权威性，是指导APEC的方向性文件，也是对所有成员的一种“信誉约束”。

所谓“非正式”，着装随意也是重要体现，比如在1993年，时任美国总统克林顿与会时穿着牛仔裤登场。

从1994年开始，由东道主为领导人提供统一样式的休闲服装成为不成文的规定。印尼“巴提克”、菲律宾“巴隆”、智利“查曼托”、越南“奥黛”……各国传统服饰成为APEC的一道独特风景。

而对于中国民众来说，在2001年的上海和2014年的北京，APEC领导人分别穿着唐装和由宋锦制成的“新中装”留下全家福的场景，至今还历历在目。

资料图：2014年11月10日晚，中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在北京水立方同APEC领导人夫妇集体合影。中新社发 廖攀 摄

中国与APEC有何渊源？

1991年11月，在“一个中国”和“区别主权国家和地区经济”的原则基础上，中国、中国台北及中国香港一起正式加入APEC。

中国曾两次举办APEC会议。2001年，APEC登陆上海，通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》《上海共识》《数字亚太经合组织战略》等重要文件。

2014年，APEC会议亮相北京，《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——APEC成立25周年声明》等文件的发布，标志各方就推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设等议题达成广泛共识。

资料图：2014年11月10日晚，北京奥林匹克公园举行APEC焰火表演。中新社发 张浩 摄

APEC今年为何落户巴新？

对于不少人来说，巴布亚新几内亚是一个神秘而又陌生的国度，有人甚至误以为它是一个非洲国家。

实际上，巴新是南太平洋地区最大的岛国，也是大洋洲面积第二大国。

APEC领导人非正式会议今年为何在巴新召开？据了解，在APEC的21个成员中，除中国香港与中国台北之外，各成员本着自主自愿的原则向大会提出申请，经大会成员讨论协商，最终确定下一届会议的主办权“花落谁家”。

如果提出申请的不止一个国家，那么就要遵循轮值原则：一年东盟成员国，一年非东盟成员国。举办城市由东道主自己决定。

此前的25次APEC领导人非正式会议，分别在18个国家举行，包括中国在内的一些国家已举办过两次；而早在2013年，巴新就获准主办2018年APEC会议。这也是巴新历史上第一次举办国际性大会。

而明年11月，APEC第二十七次领导人非正式会议将在智利北部城市安托法加斯塔召开。

资料图：2018年11月13日，一名巴布亚妇女走在莫尔兹比港市中心的一幅壁画前。

APEC意义几何？

一直以来，APEC在全球经济活动中占有举足轻重的地位，其成员经济体GDP总值规模约占全球的60%，贸易量约占世界总量的47%。

成立近30年，APEC在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。

例如，在过去几年中，从“北京路线图”启动亚太自贸区进程，到“利马宣言”全面规划下步工作、巩固亚太自贸区建设前进势头，亚太自贸区的大幕缓缓拉开，给多边合作和地区经济融合释放出巨大红利。

与此同时，APEC在亚太地区实现贸易和投资自由化的远景目标，即“茂物目标”持续推进，亦为地区乃至世界经济注入动力。亚太地区贸易平均关税从1989年的17%降至2011年的5.7%即是有力证明。

国际金融危机、全球经济增速整体放缓……每当全球经济面临重大挑战，APEC总能发挥重要功效，助力破开迷雾。

如今，全球经济治理深刻演变，多边贸易体制遭遇挑战，单边主义和保护主义思潮此起彼伏。加之2020年茂物目标期限日益临近，APEC将如何继续发挥其在世界经济格局中的影响力，备受各界期待。(完)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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