述评：“中国策”贡献亚太安全_国际新闻_新闻

新华社北京６月２７日电

新华社记者杨天沐凌朔

一段时间以来，关于亚太安全话题可谓此起彼伏，其中朝鲜半岛今春一度出现剑拔弩张的态势。彼时，对立双方唇枪舌剑、实弹演习同台上演。于是，有人便敲起边鼓，耍起手段。

对这些人来说，“安全”话题就是某种工具。张口闭口“亚太安全”，其实就是试图借此营造“亚太不安全、我们须介入”的舆论氛围。

亚太到底安不安全？地区安全的内核是什么？如何打造地区安全的基石？对这三个问题的解答，不仅有助于厘清亚太地区的安全观和发展观，更能清晰看出旨在维护亚太持久安全的“中国策”之合时宜、顺潮流。

就像西药对“表”的理解，西方思维一般是从现象入手的：有了“不安全”的现象，生发出“不安全”的印象，于是有了谈论安全的由头，最终就有了干预地区安全事务的跳板。所以这些年，一些西方国家揪着半岛局势、南海问题等不放，即使“热点”凉下来了，也时不时煽风点火试图继续炒热。

就像中药对“里”的探究，中式思维是从本质切入的：不安全表象的背后，总有酿成不安全的动因，有因才有果。也因此，只有消除导致不安全的因，才能最终避免不安全的果。

由表及里看，地区是否安全，取决于内外两个层面的政治环境：在地区内部，各方是否有政治互信、互商、互谅的合作氛围；在地区外部，是否有外部势力不断干预、干涉、教唆、挑唆。

以朝核问题为例，中方一如既往地推动朝核问题回到对话谈判的轨道，就是为了主张政治合作、缓和紧张和对立、增进沟通和互信、推动对话重启。年复一年、甚至不断升级的美韩军演已经表明，军事威慑恐吓和政治干预干涉只会激化矛盾，加大对话难度，并非根本解决朝核问题的正确“安全观”。

亚太地区“安全观”的另一个教材是南海问题。去年的所谓“菲律宾南海仲裁案”荒唐收场后，在地区外部，中国在全球范围内表达主张，阐明立场，澄清是非，赢取了支持；在地区内部，与相关各方加速对话，不避分歧谈合作，搁置争议谈共赢，在短时间内就积极推进“南海行为准则”磋商和海上务实合作取得丰硕成果。这是解决问题的正确“安全观”。

安全与不安全，对一个地区而言，从来都是相对的、动态的、发展的。从来没有绝对的安全，也没有一成不变的不安全。关键在于，如何在维系现有安全的同时，推动不安全朝着安全方向发展。地区安全，需要有一种正确的发展观来衡量与定性。

就亚太地区而言，这些年，一些曾经的安全“热点”消失在发展进程中，如斯里兰卡的“猛虎”组织问题；一些安全话题随环境而发生变化，如菲律宾的摩洛伊斯兰解放阵线、摩洛民族解放阵线等武装组织的异变与演进；一些历史遗留问题也在时不时激化与消停，如泰柬边界问题、菲律宾和马来西亚的边界问题等；还有一些新的安全因素正在介入，如极端组织“伊斯兰国”近年在东南亚一些地区的渗透和勾连等。

还以南海问题为例。当前，在中国和东盟国家共同努力下，南海形势降温趋缓，并呈现积极发展态势。关于“南海行为准则”的磋商正在积极推进，各方还同意建立外交高官热线平台和在南海适用《海上意外相遇规则》。对此，菲律宾外交部部长助理兼东盟司司长海伦高度评价，并积极展望早期收获后的长远合作。

这是正确安全观催生的积极发展观。

遗憾的是，这种发展与改观，让少数别有用心的人感到挫败，因为长期以来，打安全牌、“乱中取利”，是一些政客不变的心态。今年春，朝核问题紧张之际，日本首相安倍晋三在与美国总统特朗普通话时，主张“以任何方式对抗朝鲜”，声称愿对来自朝鲜的任何挑衅“做出果断反应”。近日，安倍政府在日本国内大打所谓“导弹袭来避难指南”广告，制造战争气氛。

在南海周边，安倍政府也是动作频频，卖军舰、售武器、敲边鼓、拉队伍，甚至动用海上自卫队“准航母”带着多国将领在南海水域招摇过市。到底谁在制造不安全，明眼人一看便知。

为了构建政治互信互商的氛围，中国在周边及亚太地区作出巨大努力。本月２８日至２９日，亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）非政府论坛第二次会议将在北京举行，本次会议主题彰显了关于安全的中国策：“亚信２５年：为了亚洲的安全与发展”。

如果说政治合作是地区安全的引擎，经济发展就是推进引擎的燃料。无论是传统安全威胁，还是非传统安全威胁，其背后都隐藏着深深的经济因素。

今年５月底开始，菲律宾南部棉兰老岛小城马拉维战火连天。宣誓效忠极端组织“伊斯兰国”的“穆特组织”和阿布沙耶夫组织攻占了小城，想要将它作为其南部据点。这一事件看似与国际恐怖主义关联，实际上与当地经济有着千丝万缕的联系。菲律宾２０个最贫穷省份之列中，１１个在棉兰老岛，其中一些省份的贫困率高达７４．３％。

“由于缺乏社会经济的地位，人们往往更易积累负面情绪，被推向恐怖主义那一边。”土耳其前外长亚沙尔·亚克什的这段话，道出了经济发展与地区安全之间的隐形联系。

安身亚太、走向世界的中国，把经济发展作为对外合作的主旋律。“一带一路”倡议的提出，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等多边机构和融资平台的设立，为地区经济提供新策略与新方案，更为维护地区安全注入实效的稳定剂。

维护亚太安全，中国一直在行动。