善谋善为 向“新”而行（新论）

各展其长，同向发力。让“看得见的手”握好“看不见的手”，就能既发挥政府集中力量、统筹协调的作用，又运用市场化方式盘活资源、激发活力，形成发展新质生产力的强大合力

习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”面对新一轮科技革命和产业变革，着眼培育发展新质生产力的新动能，既要增强紧迫感、抢抓机遇、奋力创新，更要讲究方法论，坚持一切从实际出发。

向“新”而行，先立后破。从产业视角看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，新旧产业之间、上下游产业之间相互交织、镶嵌，形成了产业链供应链的互补优势和强大韧性。发展新质生产力并不是“喜新厌旧”甚至是“追新弃旧”，而是要在新旧动能的互补和转换中推动高质量发展。坚持先立后破，就要基于我国庞大的产业优势，支持传统产业转型升级，同时完成新兴产业和未来产业的新动能打造，以“旧”产业的活力再造与“新”产业的潜能迸发，共同加速创新能量的释放。

因地制宜，统筹兼顾。我国幅员辽阔、人口众多，各地的资源禀赋、产业基础、人才结构和发展状况不尽相同，不能简单套用单一发展模式，削足适履地盲目追“新”。合理配置创新资源，用好比较优势，需要在加强顶层设计上下功夫，形成各地多元化探索、差异化发展而又优势互补、协同共进的良好局面。科教创新资源富集的地方，不妨以基础研发和核心技术支撑的新兴产业、未来产业为发展重点，进一步提升“从0到1”的创新能力；传统产业密集的地方，更应聚焦高新技术同传统制造业的结合，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

各展其长，同向发力。以科技创新不断催生新产业、新模式、新动能，需要实现有为政府和有效市场的有机结合。上海浦东新区综合改革试点方案值得借鉴：建立负面清单制度，涉及国家安全、民生保障、社会稳定等关键领域的创新，由政府重点把关；负面清单之外的科技创新、市场创新和商业模式创新活动，需给予市场充分自由，政府在政策、资本、人才等多方面给予支持。让“看得见的手”握好“看不见的手”，就能既发挥政府集中力量、统筹协调的作用，又运用市场化方式盘活资源、激发活力，形成发展新质生产力的强大合力。

坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当今世界进入新的动荡变革期，产业链供应链不稳定性、不确定性增加，唯有坚持发展和安全并重，才能在稳固基本盘基础上发展新质生产力。同时，进一步提升维护安全能力，很大程度上要靠发展新质生产力来实现。比如，只有大力推进科技创新，解决关键领域核心技术“卡脖子”问题，才能实现产业链供应链的安全可控；只有深入推进能源革命，促进经济社会发展全面绿色转型，才能实现我国能源的深度脱碳和本质安全。

善弈者谋势，善谋者致远。着眼未来，把握发展规律、把握工作节奏、把握政策尺度，用科学的方式方法推进科技创新，就能积极培育和发展新质生产力，推进高质量发展，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

（作者为清华大学五道口金融学院副院长）

《 人民日报 》（ 2024年04月26日 05 版）

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