【理论观察】加快建设现代化产业体系

原标题：【理论观察】加快建设现代化产业体系

来源：人民网理论频道

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就今后还需不懈努力的重点，今年的政府工作报告中指出要“加快建设现代化产业体系”。现代化产业体系是现代化经济体系的重点内容。改革开放以来，我国逐步建立起行业齐全、配套完善的产业体系。笔者认为，站在新的发展起点上，推动现代化产业体系更智能、更健康、更开放，是我国实现高质量发展、赢得大国竞争主动性、全面建设社会主义现代化国家的重要举措。

推动现代化产业体系更智能

实现“万物互联”到“万物智联”。笔者认为，应推动新一代信息技术与制造业融合发展，实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新发展战略、智能制造工程，深化“5G+工业互联网”融合发展。加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，建立工业互联网安全分类分级管理制度，完善公共服务体系，丰富解决方案供给，加快提升工业大数据价值。发挥数字协同平台等公共服务平台以及龙头骨干企业的赋能作用，带动中小企业数字化改造，提升“上云用数赋智”水平。同时拓展以数智化为目标，积极赋能农业、服务业等其他行业，推进农业机器人的基础研发与应用拓展，全面推动跨越行业的产业互联网的落地和可持续发展。

推进智能政府建设，提升治理效能。依托国家数据共享交换平台和宏观经济治理基础数据库，建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，加快形成与数字经济发展相适应的数字治理能力，有效发挥数字化手段对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的重要作用。建立全方位、多层次、立体化监管体系，强化事前事中事后全链条全领域监管，完善协同会商机制，推动监管数据共享利用。加快建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，细化反垄断执法标准，支持和引导平台经济规范健康持续发展，加强灵活就业和新业态形态劳动者权益保障。

推动现代化产业体系更稳健

打造绿色、可靠的现代能源、资源体系，强化发展保障。笔者认为，应提升重要能源战略物资托底能力。通过加大国内油气勘探开发力度、提升储备能力、加强能源国际合作等方式，多措并举增强油气供应保障能力。发挥好煤炭煤电安全托底保障作用，实施可再生能源替代行动。积极稳妥发展水电、核电与光伏发电。增强重要矿产资源储备保障能力。启动新一轮钴、铁、镍、铜、锂、离子型稀土等战略性矿产探矿行动。组织实施矿产地战略储备工程，增强战略性矿产资源长远保障能力。对生态保护红线内的矿产资源潜力区，国家投资进行重点勘探，用于战略储备。

打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，强化产业韧性。加强重点产业链供应链核心零部件、基础材料和装备核心技术攻关，加速国产化替代进程。加强我国在重要产业链供应链的全球、区域合作机制，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单，提升产业链供应链危机应对能力。打造安全高效的现代物流体系，完善中西部地区、经济欠发达地区和偏远山区等物流基础设施，完善应急物流设施网络，打造一体化运作的航空物流服务平台，建设覆盖重点产业布局的国际货运通道，推进物流体系数字化、智能化改造与跨界融合。

推动现代化产业体系更开放

加快自主创新，“补短板”“筑长板”实现科技自立自强。对于基础零部件、基础材料、基础软件等工业基础领域，实施产业基础再造工程，通过应用牵引、整机带动，提升产品质量、性能和可靠性。对于高端医疗器械、航空发动机、芯片等高端产业领域，着力加强关键核心技术攻关，增强产业链自主可控能力。以国家战略需求为导向，瞄准全球前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性技术攻关。打造原创技术策源地，强化原创技术供给，建设新型创新主体，培育创新生态体系。推动科技成果转化，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。

“引进来”“走出去”并重，主动迎接国际竞合。鼓励企业在新兴领域布局全球产业生态体系，以更加开放的姿态，积极融入全球产业分工合作。以境外经贸合作区、经济走廊和海关特殊监管区域合作等为平台，鼓励开展重大项目国际合作，推动中国技术、标准和服务走出去。加强在人工智能、物联网、区块链等前沿技术领域国际合作，通过人才交流、搭建创新技术合作平台、建立研发战略联盟等多种方式，积极融入全球前沿技术发展体系。扩大外资市场准入，优化营商环境。

（作者单位：清华大学社科学院经济所）

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