认清这些“山寨证书”，千万别考

原标题：认清这些“山寨证书”，千万别考

来源：人民日报政文微信公号

你有没有听说过“导弹维修工程师”？或许没有；但“高级母婴护理师”呢？也许哪家的月嫂就有这种证书。

对这些五花八门的职业资格证书，可要仔细辨别，说不准就是违法违规的“山寨证书”！

真实案例告诉你“山寨证书”利益何在

“山寨证书”有的名称就很“雷人”，一听就像假证书，可有的看上去却挺正规，甚至印有部委名称、国徽等标志，令人真假难辨。实际上，“山寨证书”的背后都是“生意”。

有这样一则真实的案例很具有典型性：

王文菊（化名）经他人介绍，参加了一家“专业催乳服务中心”举办的为期7天的培训班。在培训前，王文菊反复询问能否颁发正规证书，该服务中心给出了肯定的答复。随后，王文菊向这家机构缴纳了培训费5000元、高级育婴师培训费800元，另支付教材费40元、人体图解表费50元、护士服装费150元等费用。

短短7天的培训班，花了6000多元，可是培训内容只有简单的授课和聊胜于无的现场操作，主要是让王文菊自行看书。

培训结束后，王文菊获得了“高级母婴护理师”和“高级催乳师”两张注册职业资格证书，证书上加盖“JYPC全国职业资格考试认证中心”印章。

本以为能够持证上岗的王文菊看到，证书上的落款日期竟然是自己报班参加培训之前的日子。带着这样的疑问，王文菊深究下去发现，这家培训机构无营业执照、无经营和培训资质，更无权颁发注册职业资格证书。

同时，“JYPC全国职业资格考试认证中心”的印章也颇有问题。经查，JYPC系江苏英才职业技能鉴定有限责任公司，这家公司并不具备相应的认证资质。

今年4月23日，人社部职业技能鉴定中心对群众举报反映的江苏英才职业技能鉴定有限责任公司以“JYPC全国职业资格考试认证中心”名义颁发“注册职业资格证书”问题作出了声明：

该机构及其颁发的“注册职业资格证书”不在《国家职业资格目录》内，不属于国家认可的职业资格证书，颁发印有“全国”“职业资格”等字样和国徽标志的证书，声称政府认可，违反了国办73号文、人社部68号文相关规定。

王文菊自知上当受骗，只能诉诸法律解决。目前，她已经通过法律途径挽回了损失。

为什么会有“山寨证书”

众所周知，证书是各种人才技能的“证明”，许多领域的就业创业乃至等级评定都离不开它。但是，有的行业需要证书，有的行业不需要证书。所以，国家对证书有明确的规定，也就是我们所说的职业资格。

2013年以来，国务院分7批取消了超过70％的职业资格许可和认定事项。2017年，人力资源和社会保障部公布了《国家职业资格目录》，明确对职业资格实行目录清单式管理。此后更新的2021年版《国家职业资格目录》共包含72项职业资格，其中，专业技术人员59项（准入类33项，水平评价类26项），技能人员13项。目录内这72项职业资格均明确了实施部门或单位，除此之外，任何机构或者单位不得再自行设置实施职业资格。

实际上，职业资格目录的实行，本身是“放管服”改革简政放权的一项内容。其目的就是为了优化人才评价，进一步降低就业创业门槛，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革。

但是，一些单位和机构钻政策和改革的空子，有的以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；有的虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等；还有的宣传“零基础”“包过”“保过”，与“找工作”“升职加薪”挂钩，这严重破坏市场秩序，损害劳动者的权益。一些不明真相的求职者上当受骗，花钱考“山寨证书”、买“山寨证书”。

重拳出击严打“山寨证书”

“山寨证书”导致的乱象，已经引起了有关部门的高度重视。为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，今年3月16日，人力资源和社会保障部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项 治理工作的通知》，对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。

专项治理的范围和内容是，面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关（以下简称技术技能类）的培训评价发证（含线上）活动，主要包括以下情况：

一、是否存在违规使用有关字样和标识等情况。是否违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”等字样；是否违规使用国徽、政府部门徽标等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印；是否违规使用本机构以外其他部门或单位的标识等。

二、是否存在虚假或夸大宣传等情况。有无假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“×××部”“原×××部”和“包过”等字样进行培训评价发证活动宣传等。

三、是否存在违规培训、违规收费等情况。是否存在超出办学许可范围开展培训；是否存在无办学许可证开展培训；是否存在违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准；是否存在非法颁发或者伪造培训证书、职业资格证书、职业技能等级证书，甚至不培训（评价）或培训（评价）走过场直接发证；是否存在恶意终止培训、抽逃资金等。

四、是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。

4月29日，人社部、中央网信办印发《关于开展技术技能类“山寨证书” 网络治理工作的通知》，此次网络治理工作，重点针对以下情况进行审核、监测和处置：

（一）违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”等字样的；

（二）违规使用“职业资格”“执业资格”“人员资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”“职业技能鉴定”“职业技能等级”等字样的；

（三）使用“政府主推”“×××部”“原×××部”“代考”“包过”“不过包退”“速成”“上岗必须”“×天拿证”“零基础包拿证”“挂靠”“挂证”“轻松月入过万”“高薪入职”“毕业推荐高薪工作”“内部推荐”等字样的；

（四）违法使用中华人民共和国国徽标识的；

（五）其他涉嫌故意混淆概念、渲染求职焦虑、误导社会进行炒作等情况。

如何查询证书是否正规合法

专项治理已经取得初步成效。

5月9日，通过网络巡查和群众举报，有关部门严肃查处了两个打着“职业资格”幌子发放“山寨证书”谋取不法利益的典型“山寨网站”。

其中一个冒用“中国人事考试网”网站名称和单位标识，其网址及页面内容与人事考试中心官方网站网址高度相似，存在故意混淆概念、误导社会的行为。该假冒网站借助人事考试中心名义发布虚假信息、收集考生个人信息、涉嫌非法销售伪造认定职业资格证书，涉嫌欺骗欺诈考生等违法违规行为。

另一个假冒网站为“国家专业技术人才网”，该网站违规使用国徽标识，在网页左上角标注“工信部已备案”、“官方认证”等欺骗性字样。该网站“中心概况”栏目抄袭人事考试中心主要职责和内设机构有关信息，“证书查询”栏目涉嫌非法伪造认定资格证书、收集考生个人信息。

目前，这两个假冒网站均已被关停。

接下来，有关部门将持续加大对“山寨证书”的打击力度，对发现的假冒网站等线索，坚持一查到底、深挖彻查。同时,研究建立常态化打假工作机制，切实遏制假证危害，切实维护考生的合法权益。

在此，也提醒广大考生提高辨别能力，对于证书的正规合法性可以在人社部技能人才评价工作网osta.mohrss.gov.cn查询。对技术技能类“山寨证书”出现的类似问题，可向当地人社部门反映，也可将有关证据线索提供至zhengshuzhili@mohrss.gov.cn。

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