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北京:转型发展 风鹏正举(壮丽70年 奋斗新时代·推动高质量发展调研行)

来源:人民网

作者:

2019-04-09 17:06:04

开栏的话

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动新时代经济高质量发展,正在经济社会发展各领域掀起一场广泛而深刻的变革,带来从理念到实践的全新变化。

从今天起,本报推出“壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行”专栏。记者深入一线调研采访,挖掘报道各地区各部门认真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的重大决策部署,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持因地制宜和从实际出发,蹄疾步稳推进高质量发展的措施成效和经验做法。

4月的春风,吹绿了京城。推动首都高质量发展,便如这浩荡的春风,带来春的消息。

2018年,北京市地区生产总值超过3万亿元,增长6.6%,人均GDP达2.13万美元;全员劳动生产率达到24万元/人左右;每万人发明专利拥有量111.2件。今年一季度,各项经济指标持续向好。这份增长,呈现在绿色发展的底色上。这一年,北京蓝天回归,绿水重现,城市森林增加,拥堵指数下降;这份增长,由创新发展的新动能催生,北京新经济增加值总量已超万亿元,占地区生产总值1/3。

生态环境的强势逆转、经济实力的稳步增长、科技创新能力的显著提高,这三者同时呈现,国外观察家称其为超级大城市转型发展的“北京奇迹”。

北京是如何以滚石上山之力破解深层次矛盾、推进转型发展、跑出高质量发展“加速度”的?

“现阶段的北京,减量发展是特征,绿色发展是基础,创新发展是出路,而且是唯一出路。”北京市委书记蔡奇这样概括北京的发展思路。

创新发展:前沿产业再蓄力

中关村,被称为我国互联网的诞生地,记者再次来到这里,被迅速崛起的人工智能产业深深吸引。

“中关村前沿技术创新中心”,位于北四环海淀桥西北角,一批创新型企业平均年龄只有“3岁”,平均估值已超26亿元。具有国际竞争力的AI芯片、全球首个深度学习专用处理器架构指令集、颠覆性液态金属打印机、低成本自动驾驶技术……每一家企业单拎出来都是资本市场的宠儿,为这些高速成长的“小巨人”按下了快进键的,正是“人工智能”。

2018年,全国双创活动发布首张颠覆性创新榜单,前十位中,北京独占7席,其核心竞争力几乎都与人工智能相关。国际知名市场分析机构CB Insights 2018全球AI百强榜单中,涉及的中国企业80%在中关村。海淀区区长戴彬彬说:“区内以硬科技为支撑的高成长企业估值合计14280亿元,人工智能与实体经济融合发展趋势明显。”

这种融合,使创新企业快速成长,也给原有的企业和产业带来革命性变革。小米2016年一度滑到谷底,2017年起死回生,售出了9400万台终端,重回世界第四;2018年售出1.18亿台,收入1749亿元,同比增长52.6%,实现利润86亿元,同比增长59.5%。其中一个秘密武器就是人工智能,董事长雷军表示,“小米在人工智能领域的投入远超大家想象”。百度的李彦宏,有一个外号,就叫“AI先生”。智慧物流创造了电商送货的“京东速度”,面向未来,京东集团副总裁周伯文表示,京东将通过算法研究院强大的技术研究能力,创造一些以前从来没有过的技术能力,“人工智能改变世界,我们改变人工智能”。

北京高端制造业基地亦庄,是重要的汽车生产基地,这里正全力推进“智能网联汽车创新”,围绕“车、路、云、网、图”五大要素和“共性技术、增值服务”两大支柱,产业链协同创新已渐次展开。

“创新发展就是华山一条路,舍此别无他途。”在北京采访中,我们不断听到这句话,创新发展成为共识。

目前,以新一代信息技术、人工智能、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、软件和信息服务以及科技服务业等十个产业作为发展重点,高精尖产业在北京全面布局。

在北京,更多的高精尖产业重点项目正在加快落地,如奔驰纯电动乘用车技术改造、燕东八英寸集成电路生产线、中芯国际12英寸集成电路生产线、京东方生命科技产业园等,这些项目的推进实施,有望培育出千亿级航母企业。而在怀柔科学城,中科院系统9个研究所已入驻,国家空间科学中心承担悟空号、墨子号、慧眼等多颗重要科学卫星的地面中控指挥;地球系统数值模拟装置、北京光源装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期等大科学“重器”正集中建设。

打造具有全球影响力的科技创新中心,北京思路清晰。中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和亦庄经济技术开发区,这“三城一区”,成为北京创新主平台,将从原始创新、大科学装置、协同创新再到科技成果转化、落地,建立起“科—技—产—业”接力机制,创新要素深度融合。

创新发展,赋予北京新的增长动能。2018年,北京市金融、信息服务、科技服务等优势服务业对全市经济增长贡献率达到67%。

前不久,英国《自然》发布“2018科研城市自然指数”,在对全球500个城市的评价中,北京蝉联全球第一。创新发展,正成为引领北京市高质量发展的重要动力源。

减量发展:涅槃重生再展翅

北京市市长陈吉宁说:“高质量发展,通俗地讲,就是从‘有没有’转向‘好不好’。”这华丽又艰巨的转身,仿佛一次次涅槃重生。

沿长安街一路向西,进入石景山,就能看到首钢园区。4月6日,国际冰联女子冰球世锦赛在这里的冰球馆拉开帷幕。身姿矫健,冰刀闪亮,昔日高炉的钢与火,已变成了文化创意产业的冰与梦。

采访中,一个又一个疏解腾退空间实现“凤凰涅槃”的故事,见证了北京这座城市减量发展的决心和成效:亚洲最大水泥筒仓群变身塞隆国际文化创意园,天坛家具腾退出的旧厂房成为金隅智能智造工场……

两年来,北京市退出一般制造业企业1307家,疏解提升市场和物流中心500个,为引入高端要素腾出了一批宝贵空间。

作为全国第一个“减量发展”的城市,新的城市总规勾勒出北京未来发展路径:严格人口规模和建设规模“双控”,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”,城乡建设用地规模由2017年的2945平方公里,到2020年减到2860平方公里左右。

陈吉宁告诉记者:“规划刚性执行,去年北京实现‘三个减量’,在人口减少16.5万、城乡建设用地减量34平方公里、建设面积减少1200多万平方米情况下,全员劳动生产率大幅提高,效率提高远快于资源要素减量的影响,高质量发展迈出坚实的步伐。”

减量发展,城市环境发生巨大变化。既铁腕治霾,也科学治霾,2018年北京PM2.5年平均浓度为51微克立方米,创有监测以来历史最低。联合国环境署发布报告,称赞北京市大气污染治理成效显著,为发展中国家城市提供可借鉴经验。141条段黑臭水体完成治理,水质明显改善。地下水资源“止跌回升”,2018年地下水储量增加了9.9亿立方米,接近南水北调一年的进京水量!

减量发展,推动老城活力复兴,百姓幸福感大幅提升。位于前门的草厂胡同,这几天游人如织。小桥流水,绿柳拂面,打小在胡同里长大、今年67岁的陈凤英说:“自打记事起,胡同就没有这么美过。”草厂胡同在保护胡同风貌的基础上,实现雨污分流,电力、电信架空线入地,拆除私搭乱建、提升胡同景观;增配了主食厨房、养老驿站、理发店,甚至还有了“小院议事厅”。西总布胡同、杨梅竹斜街、三里屯西街………两年来,北京核心区1282条背街小巷旧貌换新颜,首都更加“有里有面”!

“减量”不是不发展,而是为了更好地发展。北京减量之路,越走,越清晰;越走,越坚定。

改革发展:先行先试增活力

康亮,一个有着中国名字的外国人,是ABB(中国)有限公司高级副总裁。

这家总部位于瑞士苏黎世的技术企业,参加了北京很多重要工程的建设。最近,康亮对于北京营商环境改革感受很深。“过去,想要备案登记,外资企业需要先去工商部门登记注册,再到商务部门进行备案,重复填报事项达45%。如今,在一个窗口,填一张表格就能一次性完成设立流程。”

北京优化营商环境浓墨重彩,制定出台9项主要政策和N项配套措施,接着又重磅推出优化营商环境三年行动计划,安排22项主要任务,并梳理细化成298项任务清单。如今在北京注册一个新的企业不超过3天,而且不用去政府服务大厅,网上即可全程办理。80%的事项“一门”办理,70%的事项“一窗”受理,各级100个高频事项争取一次不用跑或者最多跑一次。简流程、优服务、降成本、强监管,确保企业有实实在在获得感。

在国家发改委对全国22个城市营商环境试评价中,北京营商环境排名第一。栽好梧桐树,自有凤来栖。企业也在用实际行动“投票”。今年1月至2月,北京新设外商投资企业227家,同比增长9.7%;实际利用外资23.1亿美元,同比增长11.3%。

改革发展,先行先试,正在充分释放北京这座城市的活力,吸引越来越多的中外企业,也给百姓带来实惠。

北京顺义空港工业区保税仓库内,一批批从海外运来的饮料、食品等码在货架上,管理员穿梭其间清点、办理出库手续。“有了这保税备货的‘特殊仓库’,北京消费者购买进口商品也能实现闪送了。”北京海关副关长高瑞峰介绍。今年1月1日,北京完成“首单闪送”——从消费者下单到签收,不超过6小时,通关效率提升了30%,物流成本节约了15%左右。

支持开展跨境电商保税备货业务,这是前不久国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》里的重要内容之一。“这已经是连续三次批复了!”北京市商务局副局长刘梅英介绍,2015年5月,国务院批复开展试点;2017年6月,批复深化试点方案。“北京是全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。”

扩大服务业对外开放,“北京探索出了一条与自贸试验区相互补充的开放改革路径,为国家构建开放型经济新体制积累经验”,形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措,一批服务业的新业态新模式在北京落户。

北京市委常委、常务副市长林克庆告诉记者:“北京市委和市政府将出台推动高质量发展实施方案,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和减量发展特征,形成6个方面35项具体指标。”

北京推动高质量发展,风鹏正举,未来可期!

[责任编辑:杨凡、李明聪]

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