国务院这个新部门在忙啥？老外比国人更关注_大陆_国内新闻_新闻

近年来，我国出入境活动日趋活跃，出入境管理在便利国际交往和人员往来、促进对外交流等方面发挥着越来越重要的作用。按照《深化党和国家机构改革方案》，原公安部的出入境管理、边防检查职责经过整合后，组建了国家移民管理局，加挂中华人民共和国出入境管理局牌子，由公安部管理。

根据国务院机构改革方案，国家移民管理局的主要职责是，协调拟订移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等。

国家移民管理局副局长曲云海近日表示：“国家移民管理局的组建，将推动建立健全更加全面系统高效、更加自信积极主动、更加符合国情、具有国际竞争力的现代移民管理制度。”

守好“国家大门”

国家移民管理局的组建是中央着眼于党和国家事业全局作出的重大决策，是党和国家机构改革的重要内容，对于加强党对移民和出入境管理工作的全面领导，进一步形成移民管理工作合力，更好地服务我国经济社会发展和对外开放新格局，具有重要意义。

改革开放以后，我国出入境活动日趋活跃，特别是上世纪90年代以来，出入境人员呈现“大进大出，快进快出”的迅猛趋势。

为应对日趋增长的出入境需求，公安出入境管理部门和全国边防检查机关不断深化“放管服”改革，通过推出异地办理出入境证件措施，实施出入境证件电子化改革，推动持电子出入境证件旅客自助通关，规范推广自助办理赴港澳台旅游签注，推出出入境互联网办事平台，狠抓出入境窗口服务，细化完善各项服务规范和工作流程，切实提高服务精细化水平。

↑国家移民管理局4月2日挂牌

在我国举办G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动期间，全国边检机关充分发挥职能作用，为八方来宾的安全顺畅通关保驾护航，为国家大事盛事贡献力量。

同时，不断创新查验模式，优化通关环境。全国已有70多个口岸建设启用了1100余条边检自助查验通道，实现了出入境人员“拍拍证、刷刷脸、按按指纹”就可以自助办理出入境边防检查手续，通关更加高效、便捷，受到老百姓的普遍欢迎，进一步增强了广大人民群众的获得感和幸福感。

国家移民管理局负责人闵海云说，国家移民管理局成立后，将一如既往地为人民群众顺畅通关热情服务，为国家安全稳定铸就国门。

助力经济发展

党的十八大以来，我国陆续推出加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放、坚持双边多边区域次区域开放合作等一系列战略举措，对外开放的广度、深度、力度不断拓展加强。公安出入境管理部门和全国边防检查机关积极主动服务国家战略。在服务国家引智引才战略方面，推进外国人永久居留制度改革。出入境管理部门建立人才申请永久居留市场化渠道，完善就业居留向永久居留转换机制，设立永久居留“直通车”，开辟高学历外籍华人申请永久居留新途径，主动为国家人才引进提供便利。

在国家实施“一带一路”建设、设立改革试验区、自由贸易区的背景下，出入境管理部门先后出台支持上海科创中心建设22项政策措施、支持北京创新发展20项政策措施、支持福建自贸区建设10项政策措施、支持广东自贸区建设和创新驱动发展16项政策措施，在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、促进人才流动等方面发挥了明显作用，得到科创企业及有关各界广泛好评。

闵海云说，国家移民管理局成立后，还将紧紧围绕国家创新驱动发展和引智引才战略，积极融入“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带发展”等重点建设，不断完善移民管理政策，优化移民管理服务，畅通引智引才渠道，向全世界释放吸引高端外籍人才和投资者来华工作、生活的积极信号，更好地服务国家经济发展战略和对外开放新格局，为我国经济持续繁荣稳定发展提供坚实的组织保障。

彰显大国形象

党的十八大以来，全国边检机关紧紧围绕提升国家形象和软实力，瞄准国际先进水平，积极拓展合作领域、完善合作布局，努力在全球移民管理中展现国家形象，发出中国声音，贡献中国力量。

全国边检机关以双边、多边合作机制为平台，进一步创新国际边检合作模式、加强国际和区域交流，积极与相关国家（地区）移民边检部门，以及国际刑警组织、国际移民组织、国际海事组织、国际民航组织等国际组织开展多领域、深层次合作与交流，相继与多个国家（地区）建立相关工作的动态通报机制以及对口口岸交流协作机制。

闵海云表示，国家移民管理局成立后，将同相关国家（地区）和国际组织共享信息、分享经验，为促进更加安全、便捷的国际间人员交往与流动发挥积极作用。这次重新组建国家移民管理局后，将把彰显大国形象放在更加突出的位置，使移民管理各项工作形成合力，让国家移民管理局走向世界，为全球移民管理贡献中国智慧，积极展示我国经济社会建设的伟大成就和中国文化内涵，不断彰显自信、开放、包容的国家形象。

来源 / 经济日报（记者姜天骄）