最高法第三巡回法庭全面实施跨域立案 创新工作举措引关注

最高法第三巡回法庭位于江苏南京江北新区

国际在线报道（中国国际广播电台记者 吴倩）: 从２０１５年初最高人民法院第一巡回法庭挂牌，到２０１６年底新增４个巡回法庭实现管辖范围全覆盖，伴随巡回法庭制度的建立推进，这一司法改革举措在平等保护当事人权益、破除地方保护、实质化解纠纷等方面的作用日益凸显。巡回法庭是如何实现重心下移、就地化解纠纷的呢？日前，管辖华东地区５省市案件的第三巡回法庭总结梳理成立半年来的工作情况，巡回区跨域立案、庭审引入评价环节等诸多实践亮点引人关注。

第三巡回法庭全面实施跨域立案

从７月２０日起，最高人民法院设在江苏南京的第三巡回法庭全面启动巡回区跨域立案工作。巡回区江苏、上海、浙江、福建、江西５省市的当事人，可以就近选择收件法院向巡回法庭提交申请材料，１０几分钟后便可拿到最高法院的案件受理通知书。据第三巡回法庭副庭长王旭光介绍，实现辖区法院协同联动是第三巡回法庭立足巡回区就地化解纠纷的有益尝试，王旭光说：“当事人申请到最高法院立案，不需要到南京来，在当地用当地法院的网络系统和我们对接，提交相关材料，我们在三巡进行审查、办理相关立案手续。在最高法院层面实现跨域立案目前是我们三巡率先开展的一次尝试。”

第三巡回法庭工作人员在线受理案件

根据规定，除一、二审案件外，巡回法庭主要审理对巡回区内高级人民法院做出的已经发生法律效力的民商事或者行政判决、裁定、调解书申请再审的案件，以及巡回区内属于第三巡回法庭受理的刑事申诉案件。据了解，自去年底成立以来，第三巡回法庭已累计受理案件超过１４００件，审结８４０余件，其中行政案件受理数占到三分之二，主要集中在土地资源和征收拆迁、规划、登记等城建行政管理领域。最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新表示，从处理案件的情况看，行政案件中能够最终纠正的案件占比非常小。江必新说：“从我们处理案件的情况看，行政案件中能够最终纠正的案件占比非常小，说明行政案件裁判的公正率比较高。此外，尽管有些行政机关的行为有些瑕疵，但还不足以撤销原审判决。我们一方面把问题进行归纳、汇总，然后通报给相关行政机关，通报给相关法院，督促其改进工作，提高依法行政水平和依法审判的能力；另一方面不少当事人到三巡申请再审，经审查合议庭认为他们没有道理，通过我们做工作，在开庭时依法释法，使当事人息诉服判，这也相当于支持了行政机关的工作，为其依法行政创造好的环境。”

第三巡回法庭巡回区华东地区是中国改革开放的前沿地带，经济总量占到全国经济总量的四分之一。第三巡回法庭副庭长虞政平说，活跃的经济形态下，产生了大量新类型、疑难、复杂案件，这给法庭审理工作带来挑战。虞政平说：“在这里，一些证券、期货、信托、保理等新型经济形态都以纠纷的形式展现出来，很多目前尚未有法律统一标准，因而适用法律的难度加大。”

虞政平表示，为应对这些新情况，第三巡回法庭探索建立类案裁判检索制度，及时总结梳理案件审理中遇到的新问题，为最高法制定相关司法政策提供决策依据。同时，完善主审法官会议制度，为合议庭审理疑难案件给予指导和支持。

如何牵好司法责任制这个司法改革的“牛鼻子”？第三巡回法庭在保障主审法官办案主体地位的同时，完善约束监督机制，强化事后质量监督。最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新说，各审判团队都要在办结案件后将裁判文书集中上报，由庭长、副庭长和廉政监察员按分工对案件质量、文书质量进行评查。江必新：“我们在审理过程中强调在裁判作出之前，不论庭长、副庭长，或其他人，不能非法干预主审法官的独立裁判权。但是在裁判作出之后，我们要对裁判文书进行审查。防止错案的发生，发现问题及时纠正。”

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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