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新华社南京6月28日电：特写：用民生幸福检验全面建成小康社会成效

新华社记者王存理、秦华江

27日结束的江苏省委十三届二次全会别开生面：除省委常委会报告和讨论、通过相关决议外，来自乡镇街道、村组和企业的7位致富带头人登场讲述。会议还设市县分会场，通过视频，一万多名基层干部、各界代表一起研究探讨以富民为主题的民生幸福大计。

按照建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，江苏近年经济平稳发展，人民生活水平显著提高。去年地区生产总值7.6万亿元，居全国第二。居民人均收入突破3万元，农民人均纯收入高于全国平均水平。

江苏省委省政府在分析形势时认为，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，江苏居民收入占地区生产总值和经营性、财产性收入占居民收入比重偏低、居民收入增速低于地区生产总值增长、纳税群体中低收入人群占比偏高等问题，影响了群众对发展成果的获得感和幸福感。在去年召开的十三次党代会上，省委提出“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”战略目标。

一年来，围绕创新发展和富民导向，江苏省委省政府主要领导足迹遍及苏南苏北，广泛问计于基层；省市县三级人大联动开展富民专题调研，提交100多份调研报告；省政协组成5个调研组，赴12个设区市和部分县区，专题调研交流，求解富民路径。省委举办五期县委书记工作论坛，“打擂台”交流做好富民答卷经验。在充分调研基础上，江苏省出台了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，被称为“富民33条”，在全省引起强烈反响。

这次全会上，江苏省委提出加快“富民”的“加减乘除法”：“加法”：提高收入、增加福祉；“减法”：减轻负担、减少烦忧；“乘法”：释放富民的乘数效应；“除法”：破除影响富民的制约和束缚。发展富民产业、夯实增收基础；推动自主创业、释放财富创造潜力；推进基本公共服务标准化，增加“隐性财富”；打好脱贫攻坚战，拉长突出短板；保障公共安全和生态环境，提高安居宜居水平；增加有效制度供给，深化改革富民惠民等，被确定为当前富民工作的重点和关键。

“小康社会建设成果用富民来检验，对老百姓来说是天大的喜讯。”在主会场发言的连云港市赣榆区柘汪镇西棘荡村党委书记钟佰均说，这真正应和了群众内心深处的呼唤，富民工作，最应干，能够干，必须干好。

代表们认为，全会聚焦的是“大民生”理念，体现了系统发展的思维。会议明确了通过发展、调整、创业提高群众收入，更通过改善和加强居住、教育、医疗、养老及生态环境供给，保障质量民生。这次阐述的富民概念最直接的是增加收入，但不局限于此，而是群众生活质量的全面提高，包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足，乃至人的全面发展。

代表们认为，把聚焦富民摆在发展全局更加突出的位置，真正实现以人为中心的发展，这样的高水平全面建成小康社会，一定会得到广大老百姓的普遍认可，一定会让每个人从发展中得到更多实惠，进而走出一条具有时代特征、江苏特色的富民路子。

“把富民放在全省工作大局首位，这是施政理念的重大创新。”参加了这次会议的沭阳县县长卞建军说，如何进一步鼓励创业，做好放管服，当好‘店小二’，更好改善民生，需要深入再思考，目标定位、工作部署、思路举措要再聚焦。