中国国际问题研究院院长：中国必须有自己的战略定力和耐心

随着综合国力的提升和全方位外交的开展，中国对中美关系的塑造力 也不断增强，应该也必须有自己的战略定力和耐心

4月6日，在美国佛罗里达州海湖庄园，国家主席习近平同美国总统特朗普会晤期间，两国元首夫妇共同欣赏特朗普外孙女和外孙演唱中文歌曲《茉莉花》并背诵《三字经》和唐诗。图/新华

中国必须有自己的战略定力和耐心

——专访中国国际问题研究院院长苏格

《中国新闻周刊》记者|王齐龙

4月6日至7日在美国佛罗里达州海湖庄园举行的中美元首会晤，是中国国家主席习近平和美国新任总统特朗普的首次直接接触。

中国国际问题研究院是中国外交部的直属政研机构，该院院长苏格接受了《中国新闻周刊》专访。苏格表示，中美关系何去何从，不仅事关双边关系，还事关整个世界。而通过此次会晤，两国元首实现了良性互动，为中美关系的未来走向发出了积极信号。

中国对中美关系的塑造力不断增强

中国新闻周刊：特朗普当选美国总统后，中美关系出现了哪些新的特点和变化？

苏格：特朗普在2016年美国大选中胜出，以及此前英国公投脱欧，是去年世界两大“黑天鹅”事件，增加了国际形势的“不确定性”。

在大选进程中，竞选者曾发表一系列对华强硬的负面言论，如将美国就业问题部分归咎于对华贸易逆差；以“美国优先”为口号，力促更多就业机会“回流”；抨击中国操纵人民币汇率等等。这体现出美国国内对华态度消极倾向在上升。

中国就涉及国家核心利益问题与美方进行了坚决有力的斗争，向国际社会昭示我国扞卫国家主权和领土完整的坚强决心，促特朗普的“学习曲线”逐步发生积极变化，回归到一个中国政策的正确道路。

与此同时，中美两国元首良性互动，两次通电话，“落子定盘”，为中美关系前行发出积极信号，也确定了新的起点。

中国新闻周刊：美国新一届政府对华政策现阶段尚未成型，中美两国元首的此次会晤，是否会影响到特朗普政府的对华政策乃至其亚洲总体外交政策的制定？

苏格：中美关系何去何从，不仅事关双边关系，还事关整个世界。两国合作与共同发展，不但造福于两国人民，而且有利于亚太地区乃至整个世界的稳定、和平与繁荣。

美国作为国际格局中的传统“常量”，如今在全球力量对比中步入下坡路，自信下降、心态难平，反成影响国际关系稳定的“变量”。而中美两国力量对比趋近，战略态势出现扭转，客观上决定了两国战略竞争和博弈的一面在上升。但与此同时，双方均无意走向冲突与对抗。

此次两国元首会晤，向外界释放出双方愿意在相互尊重的基础上管控分歧，继续扩大互利合作领域的积极信号。

随着综合国力的提升和全方位外交的开展，中国对中美关系的塑造力也不断增强，应该也必须有自己的战略定力和耐心。

为中美关系的未来创造四个平台

中国新闻周刊：截至2015年9月，中美间已建立起近100个对话机制。此次两国元首会晤中也提到，中美要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话合作机制。这是否说明中美两国对已有的对话机制进行了重新规划设计？

苏格：两国元首会晤主要把握方向，确立两国合作共赢的大方略。双方重点讨论机制怎样运行，重点工作是什么等内容。双方已启动了外交安全对话和全面经济对话两个机制，两国元首也同意尽早启动另外两个机制。

这四个方面可以说已经涵盖了中美交流的各个领域，为中美关系的健康稳定发展奠定了良好的基础。确立了大的机制后，如果中美双方都是朝着和平发展道路相向而行的话，不仅对两国关系有利，对地区、对全球安全稳定都是有重要意义的。

中美之间还是要加强沟通，只有沟通才能够相互了解，才能够确定两国合作的大方向。如果有分歧，也能够借此探明分歧的源头在何方，探讨如何管控分歧，不使矛盾升级。最关键的是通过接触后，双方增加了解，增强战略互信，增强合作的机会。

中美关系通过40多年的积累，可谓“四十而立”，两国在交流渠道方面已经形成了很多重要的平台。

如果我们展望未来，此次中美两国元首会晤是为中美以后的交流确定了大的方向。建立这四个方面的高层战略性的接触，也是给中美关系的未来创造4个重要平台。在平台之下，双方还会有各个级别的交流。

中国新闻周刊：当前全球经济面临着许多不确定性，外界担忧中美两国会爆发贸易战。而此次元首会晤也在经济合作方面释放出积极的信号，是否将对中美经济发展起到稳定和促进的作用？

苏格：和以前的机制相比，新建立的全面经济对话机制涵盖了中美经济合作领域的方方面面，能够进一步加强对中美关系起到“压舱石”作用的经贸关系。

美国是全球经济中最大的存量国，中国是全球经济中最大的增量国，数十年的贸易往来，已经把两个国家结成某种经贸共同体。两国在贸易上存在分歧和摩擦是自然的，但往前看，双方的国家利益应该有重要的融汇之处。

特朗普总统在竞选期间的一个重要承诺就是“让美国再度强大”。可以设想，如果世界上第一、第二大经济体不合作，美国要实现经济腾飞，也许困难会增多。

这两大经济体一旦相互制裁或爆发“贸易战”，恐怕很难有赢家。我觉得中美关系还是要“择高处立，向宽处行”。如果双方致力寻求合作，一定会找到合作的门路。

譬如说特朗普的施政重点是加强基础设施建设，这方面中国有所长，积累了自己的经验，形成了成功的企业模式。特朗普希望平衡贸易逆差，是国际收支平衡的问题，那么中国又是美国的较大的债权国，如果中美在双边投资协定(BIT)上取得突破性进展，将能确保双边稳定资金流入，能有效缓解美国的收支压力。

当然，中美企业也须进入彼此市场。美国企业在华已有不少投资，收益丰厚。中资企业实行全球化经营并进入美国市场，也可给美方创造大量就业机会。这就是相得益彰。在经济方面，中美完全有拓展更大合作的潜力和能力，以实现互利双赢。

现在发展经济，各国的方略有所不同。虽然全球化面临一些掣肘，但不会停止。中美双方还是要扩大贸易合作，增加相互出口，促进对彼此的投资。在这期间，我们也希望美国政府减少对华限制，不要对经贸问题增设政治条件。

在全球治理格局中，中美责任重大

中国新闻周刊：在会晤中，特朗普总统接受了习近平主席提出的年内对中国进行国事访问的邀请，中美元首有望实现年内互访。这是否表明中美两国对彼此的关系越来越重视？

苏格：中美两国元首在会晤期间进行了超过7小时的长时间交流，达成了多项共识，积极且富有成果，为中美关系发展奠定了建设性的基调，也指明了双方共同努力的方向。

中美两国都是大国，这不仅体现在经贸往来数量上，也体现在其对国际关系格局发展和全球治理的责任相对更大一些。

中美两国领导人都意识到两国所担负的重大责任。习近平主席在会晤中谈到，中美两国关系好，不仅对两国和两国人民有利，对世界也有利，合作是唯一正确的选择。而特朗普总统也表示，美中两国作为世界大国责任重大。双方应该就重要问题保持沟通和协调，可以共同办成一些大事。

中国新闻周刊：今年是中美关系承前启后的一年，既面临机遇也面临挑战。你如何看待未来中美关系的走向？

苏格：对于中美关系的未来走向，总的来讲，我认为应该是面向未来，稳中求进。

第一，中美同为联合国安理会常任理事国，同是现行国际秩序的受益者和维护者，对地区和国际和平、安全与繁荣负有重大而独特的责任。中方愿与美方一道努力推动国际体系朝着更加公正合理的方向发展，共同应对各种全球性挑战，也愿同美方加强在地区热点问题上的沟通与合作。在亚太地区，双方应共同为地区和平、稳定、繁荣发挥建设性作用。在双边关系上，中美拥有广泛的共同利益。要加强各领域合作，夯实两国关系的社会基础。

第二，中美两个大国国情不同，须客观理性看待彼此战略意图，相互尊重对方的核心利益和重大关切，不把自己的意志和模式强加于对方，这是两国关系保持健康稳定发展的重要前提和基础。在国际事务中，中国主张走开放包容、合作共赢的道路，共同构建人类命运共同体。中美关系中，应摒弃“零和”游戏和“冷战”思维。和平发展的中国，不应被视为对美国的威胁。希望美方以平常心和包容心欢迎中国的发展和成功，并从中找到合作机遇。

第三，“智者求同”。中美两国国情不同，难免产生一些分歧。重要的是须择宽处行，求共同利，谋长久计，不因一时一事动摇中美关系稳定发展的基础。“合则互利，斗则俱伤”。价值观的摩擦，可通过对话保持沟通；利益上的冲突，应平等协商与谈判；即使是结构上难以调和的矛盾，也要设法管控好分歧，严防擦枪走火。稳中求进、合作共赢，符合中美的根本利益，也顺应和平、发展、进步的时代潮流。

习近平主席高屋建瓴地指出：“中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。”中美元首会晤取得圆满成功和丰硕成果，给中美关系的前行注入弥足珍贵的确定性，也为国际格局发展带来了众所期待的正能量。

本文首发刊载于《中国新闻周刊》总第800期

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[责任编辑：杨凡、苏琛]

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