来源:新华网
2017-01-06 19:16:01
编者按:开年第一周,《打铁还需自身硬》这部“新年巨献”够硬,够热。
相信不少人对十八届六中全会前播出的八集专题片《永远在路上》印象深刻。在十八届中央纪委七次全会召开之际,《打铁还需自身硬》一剧从加强纪检干部队伍建设角度阐释纪委系统“清理门户”的铁腕行动,对即将审议的《监督执纪工作规则(试行)》予以铺垫和回应。
《打铁还需自身硬》一剧中首次披露10余位纪检监察干部违法违纪的案情细节,给广大纪检人员带来极大警示。本网约请一位来自一线的纪检干部,畅谈他在严峻复杂的反腐形势面前,对党性、人性和反腐败制度建设的深刻思考,以飨网友。
你们是查人家的,谁查你们呢?——来自一线纪检干部的观剧感受(之一)
昔日老同事,今天阶下囚。镜头里,中央纪委第四纪检监察室原主任魏健已是满头白发。十几年前他因在河北高法工作优秀而被调入机关,意气风发的样子还留在同事的记忆中,与今时今日判若两人。
他是十八大后中央纪委机关首个被查的厅局级领导干部。当时有很多人不敢相信他被调查的消息。在大家的眼里,他工作很勤奋很认真,待人和气,积极正面。但他在顺境之中选错了人生的道路,用权力去满足私欲,最终沦为阶下囚。
在这部片子里,不仅有魏健、明玉清这样工作多年的厅局级干部,也有袁卫华、原屹峰这样名校毕业的青年才俊。曾经风风火火的办案能手、业务骨干在金钱、利益的诱惑中迷失了自我,失去了底线,教训不可谓不深刻。
各级纪委是党内监督的专责机关。纪检干部是查别人的人,谁来监督纪委,是广大党员干部和人民群众关注的话题。
2014年3月,中央纪委成立了专门监督“自己人”的纪检监察干部监督室,片中用犀利的“刀刃向内”四个字形象道出这个室的职能。
党的十八大以来,中央纪委机关谈话函询218人,组织调整21人,立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5000人次,组织处理2100余人,处分7500人。
这是以往从来没有过的力度,查是一种决心、一种魄力,而把典型案例、教训反思拍成专题片,是一种勇气,也是一种自信。
培养业务骨干不易,纪检干部倒下,更是影响恶劣,损失惨重。但代价不能白付。片中提到,在自清门户的同时,中央纪委也积极完善制度、标本兼治。
十八届中央纪委第七次全会将审议《监督执纪工作规则(试行)》,这部规范性文件正是总结了以往的经验教训,找准关键点和风险点,对监督执纪工作的流程、细节、标准作出了详细的规范,在每一个关键关节提出有针对性的防范措施,强化内控机制,防止权力滥用。
“信任不能代替监督”时时提醒着我们,只有信任没有监督,信任就会变成放任。在电视机前,千千万万个纪检干部观看这部片子时,相信会有很多人心里百味杂陈。(笑看春深 作者系纪检系统工作人员)
靠什么严防"灯下黑"?——来自一线纪检干部的观剧感受 (之二)
反腐专题片《打铁还需自身硬》中篇《严防“灯下黑”》中,格外引人关注的是中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华。
一来是因为他曾经学习优秀,毕业于北京大学,是较早通过国家公务员考试进入中央纪委机关工作的一批应届大学毕业生之一,本该是前途光明的青年才俊。
二来是因为他的违纪问题与天津市原市委代理书记、市长黄兴国有关联。2017年1月4日,中央纪委监察部网站公布了黄兴国被双开的通报,提及他的违纪问题有“打探涉及本人的问题线索”。这与片子里所说的相互印证——“2014年到2015年,袁卫华在天津查办相关案件,时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触,打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息,同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。”
在巨大利益的诱惑下,人性要想经受考验,需要极大的定力,有的人处心积虑用权力换利益,有的人是一时松懈,然后逐渐走上了回不了头的道路。
对于党员干部,对于纪检干部,一方面要磨练意志品质,锤炼党性修养,坚定理想信念,拒腐防变,不碰红线,另一方面,完善制度,加强对权力的监督和控制,也是至关重要的。
在这集片子中,通过一个个纪检干部违纪案例,呈现出问题线索的收集处置、执纪监督权、执纪审查权、涉案款物管理等是容易发生违纪问题、容易产生利益交换的风险点。
查处这些违纪违法的纪检干部,汲取深刻的教训,让纪检监察机关进行了自我革命。
一是规范受理和处置问题线索。把问题线索的管理权从纪检监察室分离出去,各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理,每年进行线索大起底,要求各纪检监察室清理掌握的问题线索,对处置流程作出详细规定,并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序。某一个人的意志,就不能够决定这个线索的处置结论。
二是制定监督执纪工作规则。不断加强内控机制建设,严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序、规则、权限,进行了严格的规定。
三是对机关干部在地方的行为进行明确约束。中央纪委制定了各种具体规定,如未经领导批准,任何人不得与联系地区的工作对象交往;不得向联系地区发布指示,答复有关的咨询和请示;不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系等等。
四是组织制度创新,分权制衡。问题线索管理权已改由案件监督管理室掌握。下一步,地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来,成立专门的执纪监督部门来负责,纪检监察室专司执纪审查,不固定联系某一地区和部门,以避免长期接触带来利益瓜葛。同时,案件审理室作为最后一环,认真审核、充分监督。每个环节各司其职,形成既相互协调又相互制约的工作机制。
五是“一案双查”。加大自我监督力度,在查处一个案件的过程中,既要查党员领导干部的违纪问题,又要查执纪过程中是否有违纪违规行为,一旦发现要严肃问责。
六是规范涉案款物管理。从现场暂扣,到交接、移送、保管,最终处置,全过程制定了详细的制度要求。同时,涉案款物信息管理系统正在建设中,从暂扣开始,所有信息都会上传到数字化平台,技术手段和制度管理相结合,保证对涉案款物全程有效监管。
七是借助科技力量对纪检系统加强全方位内部监督。覆盖中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委的监督执纪信息管理系统已经建成,所有数据和工作进展情况每天进行更新。所有的工作是自动抽取,自动上传,自动计算,自动留痕,避免了人为的干预,对于问题线索、纪律审查等各项工作,都可以动态跟踪,实时监督。
到底靠什么,才能严防“灯下黑”?靠自我监督,靠对风险点的严格管理,靠制约制衡的有效机制,靠科技水平的提升,让权力的运行始终处于制度轨道上,才能让这支纪检铁军自身硬起来,让党和人民真正信得过、靠得住。 (笑看春深 作者系纪检系统工作人员)
忠诚干净担当 莫辜负白发爹娘的嘱托——来自一线纪检干部的观剧感受(之三)
1月5日晚反腐专题大片《打铁还需自身硬》下篇“以担当诠释忠诚”播出。山西省人大常委会原副主任金道铭在剧中道出当纪委书记的不易——纪委书记还是挺难干的,是得罪人的活儿。特别是冲击一部分人利益的时候,难得一塌糊涂,会感觉到暗流涌动。
金道铭不是不能干事,他也是经过组织的培养走到之后的职位上,如果是碌碌无为之辈,也不会一步步提拔重用。但做不到干净,就不可能做一个合格的纪委书记,甚至也划起了自己的势力范围,同流合污。
忠诚、干净、担当,对于纪检监察队伍来说,这三者相辅相成,缺一不可。
在这一集中,中央纪委执纪审查的谈话场景首次曝光,这种谈话,不仅仅是确定违纪的事实和细节,更重要的是深挖被审查对象违纪的原因和思想根源,促使他们从内心深处深刻反思,讲清问题、认识错误。没有做到忠诚、干净、担当是这些纪检干部严重违纪的共性。
触目惊心的辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的首个发生在省级层面、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件,955人受到查处,其中中管干部34人。辽宁省纪委原书记王俊莲因此受到了处分。
失职失责就要被问责。对于一个纪委书记来讲,做到自身干净还远远不够,没有担当是不行的。而纪委书记的担当,就是要履行好监督执纪问责的职责,在其位必须谋其政,这不是一个享受待遇、等待养老的岗位,赋予了权力,意味着要承担一份厚重的责任。
2015年1月到2016年11月,全国因履行监督责任不到位被问责的纪检干部有4800多人,其中有纪委书记、纪检组长3100多名。
忠诚是前提,对党不忠诚,根本无法在党内从事监督执纪的工作,干净是底线,突破了这个底线,就要走到违纪违法的另一面,而担当就要敢于监督执纪,敢于当黑脸。
片中深沉反思了这些严重违纪纪检干部带来的沉痛教训。针对这些问题,中央纪委一直在探索对策和措施。
对于不担当,2016年10月,党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》,不担当就要被问责。
对于不忠诚、不干净。一方面,即将在十八届中央纪委第七次全会上审议的《监督执纪工作规则(试行)》规定,纪检干部必须严格遵守政治纪律,严格执行回避、打听案情和说情干预登记备案等规定,把权力关进制度的笼子。
另一方面,要求各级纪检机关的基层党组织把主体责任和监督责任扛起来,加强教育、管理和监督。比如约谈、家访,比如红脸出汗、抓早抓小。
这三集专题片的播出对纪检干部家属的触动也很大。一位同事的父母在看完片子后深有感触,发微信给远在北京的儿子说,“我和你爸爸都希望你在今后的工作生活中都要时时严格要求,不能放松对自己世界观的改造,坚决不能泄露党的机密,坚决不搞权钱交易,这样父母才能放心。从今以后我和你爸杜绝一切外来干扰,让你安心工作。”
在巨大利益的诱惑下,人性的弱点很容易暴露出来,但有了坚定的理想信念,才能在纷繁复杂的浪潮中坚守初心。全国各级纪检干部一天天一年年工作在平凡而艰苦的岗位上,但纪检干部的身份不是百毒不侵“铁布衫”,全面从严治党永远在路上,纪检干部的自我修炼和纪检机关的自身建设也永远在路上。只有不断锤炼自己,百炼成钢,才能打得起监督执纪问责这块铁。 (笑看春深 作者系纪检系统干部)
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